为深入贯彻总局、省局党委“创先争优”工作部署，发挥xx制度创新先行优势，集成统筹，持续发力，高质量抓好“创先争优”工作落实，制定本实施方案。
一、工作目标
纵深推进“创先争优”工作，是顺应总局、省局对税收工作更高要求的客观需要，是高质量推进税收现代化、深化税收征管改革的内在需要。要突出时代性、发展性、创新性、典型性，通过开展“创先争优”，团结带领全系统干部职工始终牢记税收初心使命，解放思想、更新观念，迎难而上、破解难题，在确保高质量完成“规定动作”的前提下，开拓创新做好“自选动作”，有效激发税收发展的动力活力，促进xx税收事业高质量发展。
二、工作原则
（一）坚持系统联动与区域互动相结合的原则。牢固树立全市“一盘棋”思想，充分发挥市局总体规划、宏观引领和统筹推进的主导作用，将税务系统“创先争优”工作与市委市政府“创新突破”目标任务紧密结合，在任务部署、项目融合、资源配置、成果转化、应用推广等方面一体实施、接续推进，有效凝聚工作合力，更好发挥税务服务地方经济社会发展大局的作用。
（二）坚持全局谋划与重点突破相结合的原则。把“创先争优”放在改革攻坚大局中通盘考虑，立足十四五规划，结合国家战略部署对税务工作提出的新要求，聚焦税收治理变革对工作形势带来的新变化，以“创先争优”为总抓手，从“抓好党务”“干好税务”“带好队伍”三大关键领域，主动锚定基层管理服务实践中的重点、难点、痛点和堵点，研究确定全局重点工作和科室突破项目，争取形成一批可复制、能推广、利实践的创新成果，助推税收管理工作基础夯实、质效提升。
（三）坚持基础夯实与创先争优相结合的原则。从指标落实、成果转化、荣誉争创、宣传推介、成效推广五个方面，逐一研究制定项目完成标准，条目化、节点式明确工作要求，确保各项工作有序推进、取得实效。同时，注重总结提炼经验做法，加强宣传报道，扩大影响力，提升社会认知度和认可度。
三、主要任务
（一）强化党的领导，确保方向正确
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。组织全系统党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于税收工作的重要论述，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过举办专题培训班、开展主题党日活动、邀请专家辅导等形式，不断提升党员干部的政治素养和理论水平，确保税收工作始终沿着正确的政治方向前进。
2. 加强党组织建设，提升组织力。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，规范党支部建设，完善党内组织生活，严格执行“三会一课”、主题党日等制度，增强党组织的凝聚力和战斗力。深入开展“党建+业务”双融合双促进活动，推动党建工作与税收业务深度融合，实现同频共振、互促共赢。
3. 强化党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，严肃查处各类违纪违法行为。建立健全廉政风险防控机制，加强对重点岗位、关键环节的监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造风清气正的政治生态。
（二）优化税收营商环境，助力企业发展
深化“放管服”改革，提升办税便利度。全面落实国务院关于深化“放管服”改革的要求，进一步简化办税流程，减少办税资料，压缩办税时间，提高办税效率。推广电子税务局、手机APP等线上办税渠道，实现更多涉税事项“网上办”“掌上办”。加强与市场监管、公安等部门的协作，推行企业开办“一网通办”，实现企业开办全程网上办理。
2. 落实减税降费政策，减轻企业负担。认真贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的决策部署，确保各项政策措施落地见效。加大宣传力度，通过举办政策解读会、发放宣传手册、制作宣传视频等多种方式，让纳税人全面了解政策内容。建立减税降费政策落实情况跟踪问效机制，及时发现和解决政策执行中的问题，确保企业充分享受政策红利。
3. 优化纳税服务，提升纳税人满意度。坚持以纳税人为中心，持续优化纳税服务，不断提升纳税人满意度。完善纳税服务热线、在线客服等咨询渠道，提供24小时不间断咨询服务。推行首问责任制、一次性告知制等服务制度，确保纳税人诉求得到及时响应和有效解决。开展纳税信用等级评定，对守信企业提供更多便利措施，对失信企业依法依规进行惩戒，营造公平公正的税收环境。
（三）创新税收征管方式，提升征管效能
推进税收大数据应用，提升精准监管能力。充分利用现代信息技术手段，加强税收大数据的采集、分析和应用，提升税收征管的精准性和有效性。建立健全税收风险管理机制，通过数据比对、风险预警等方式，及时发现和防范税收风险。探索建立跨部门数据共享机制，打破信息孤岛，实现多部门协同监管。
2. 完善税收征管体系，提升征管规范化水平。按照国家税务总局的要求，全面梳理税收征管业务流程，优化征管资源配置，提升征管效率。加强税务稽查工作，严厉打击偷税漏税等违法行为，维护税收秩序。推进税收征管信息化建设，提升征管工作的智能化水平。
3. 加强国际税收合作，提升跨境税收管理水平。积极应对经济全球化带来的挑战，加强国际税收合作，提升跨境税收管理水平。落实好税收协定，避免双重征税，保护纳税人合法权益。加强反避税工作，防止跨国企业通过转移定价等方式逃避税收责任。积极参与国际税收规则制定，提升我国在国际税收领域的影响力和话语权。
（四）加强队伍建设，提升整体素质
提升干部综合素质，打造高素质专业化队伍。加强干部教育培训，提升干部的专业能力和综合素质。定期举办业务培训、技能竞赛等活动，提升干部的业务水平和服务能力。鼓励干部参加学历教育、专业资格考试等，提升干部的学历层次和专业水平。建立健全干部考核评价机制，激励干部担当作为、奋发有为。
2. 做好人才引进和培养工作，优化人才结构。根据税收事业发展需要，科学合理地引进和培养各类人才，优化人才结构。加大对高层次人才的引进力度，吸引更多的优秀人才加入税务系统。加强青年干部的培养，为年轻干部的成长成才创造良好条件。建立健全人才激励机制，激发人才的创新创造活力。
3. 关心关爱干部，增强队伍凝聚力。建立健全关心关爱干部的工作机制，切实解决干部的实际困难和问题。加强干部心理健康教育，帮助干部缓解工作压力，保持良好的心理状态。丰富干部文化生活，组织开展各类文体活动，增强队伍的凝聚力和向心力。
四、保障措施
（一）加强组织领导，确保责任落实
成立“创先争优”工作领导小组，由市局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调、指导督促“创先争优”工作的开展。各科室要结合自身实际，制定具体实施方案，明确工作目标、任务分工和时间节点，确保各项工作有序推进、取得实效。
（二）健全工作机制，确保工作高效
建立健全“创先争优”工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决工作中遇到的困难和问题。建立工作台账，实行项目化管理，明确责任人、完成时限和预期目标，确保各项工作任务落到实处。加强督查考核，将“创先争优”工作纳入年度绩效考核范围，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评。
（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围
充分利用各种媒体资源，广泛宣传“创先争优”工作的意义、目标和成效，营造浓厚的工作氛围。及时总结推广先进经验和典型做法，发挥示范引领作用。加强与新闻媒体的沟通合作，主动回应社会关切，提升社会公众对税收工作的认知度和支持度。
（四）强化资金保障，确保工作顺利
加大“创先争优”工作的经费投入，确保各项工作顺利开展。合理安排资金使用，确保每一分钱都花在刀刃上。加强资金管理，严格遵守财经纪律，杜绝铺张浪费现象。建立健全财务管理制度，确保资金使用的规范性和透明度。
五、工作要求
（一）提高思想认识，增强责任感使命感
各级领导干部要深刻认识到“创先争优”工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。要把“创先争优”工作作为当前和今后一个时期的重点任务来抓，摆在突出位置，确保各项工作任务落到实处。
（二）加强协调配合，形成工作合力
各科室要加强协调配合，形成工作合力。要树立全局意识，主动担当作为，密切配合，共同推进“创先争优”工作。要建立信息共享机制，及时沟通交流工作进展情况，共同研究解决工作中遇到的问题。
（三）注重总结提升，确保工作实效
要注重总结工作经验，及时发现和解决问题，不断改进和完善工作方法。要定期开展工作评估，查找不足，明确改进方向。要及时总结推广先进经验和典型做法，发挥示范引领作用，推动“创先争优”工作不断取得新的成效。
通过以上措施，我们有信心、有决心在总局、省局党委的坚强领导下，以高度的责任感和使命感，扎实推进“创先争优”工作，为xx税收事业高质量发展作出新的更大贡献。
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