为认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，依据全国、全省市域社会治理现代化试点工作《指引》《平安xx建设实施规划(202x—2025)》《xx省委平安xx建设领导小组关于推进市域社会治理现代化的若干措施》和《xx市打造市域社会治理创新区工作方案》等文件精神,结合我县实际,制定此《实施方案》。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于建设更高水平平安中国的重要论述精神和来陕考察重要讲话重要指示精神，扎实落实市委打造市域社会治理创新区工作要求，聚焦我县追赶超越和建设“xxxxx”目标要求，全面推行党建引领“xxx+”基层社会治理创新工作机制，不断创新理念思路，健全体制机制，坚持共建共治共享,着力防范化解社会治理难题,精准精细精致提升社会治理效能，探索具有时代特征、xx特色、区域特点的社会治理新模式，提升高效能治理创新区建设水平,为xx打造“xxxxx”做出xx贡献。
二、工作目标
紧扣建设高效能治理创新区这一目标，聚焦“党建引领、文明建设、法治环境、乡村自治、智慧xx、公共服务、风险防范、平安建设”等方面，推动形成县、镇（办）、村（社区）、组及片区“共同管理、共同治理、共同幸福”的基层社会治理新格局，努力实现县域社会治理体系不断完善、治理能力明显提升、社会生态显著优化，力争202x年夺取省级“平安铜鼎”，202x年夺取省级“平安银鼎”，力促商洛2025年建成全国市域社会治理现代化合格城市，推动平安xx建设向更高水平迈进，不断增强全县人民的获得感、幸福感和安全感。
三、重点任务
（一）聚焦党建引领带动。充分发挥党组织在社会治理中的领导核心作用，通过党建引领，整合资源，凝聚力量，形成社会治理的强大合力。一是加强基层党组织建设，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，推进党支部标准化规范化建设，增强基层党组织的政治功能和服务功能。二是建立健全党建联席会议制度，定期研究解决社会治理中的重大问题，推动党建工作与社会治理深度融合。三是强化党员先锋模范作用，广泛开展“党员进社区、服务在身边”活动，组织党员参与志愿服务、矛盾调解、政策宣传等工作，发挥党员在社会治理中的表率作用。
（二）推进文明城市建设。以创建全国文明城市为契机，全面提升城乡文明程度。一是深入开展公民道德建设工程，弘扬社会主义核心价值观，通过多种形式的宣传教育活动，引导群众树立正确的世界观、人生观、价值观。二是加强文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园等创建活动，形成全社会共同参与的良好氛围。三是加大文明行为的引导和规范力度，完善公共文明行为规范，开展不文明行为专项整治行动，提高市民文明素质和社会文明程度。
（三）优化法治环境建设。坚持依法治理，运用法治思维和法治方式解决社会治理中的突出问题。一是加强法治宣传教育，普及法律知识，提高全民法治意识。二是深化司法体制改革，推进公正司法，维护社会公平正义。三是加强法律服务体系建设，完善法律援助机制，保障弱势群体合法权益。四是严厉打击各类违法犯罪行为，特别是对黑恶势力保持高压态势，确保社会大局稳定。
（四）深化乡村自治实践。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动乡村治理重心下移，实现村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。一是完善村民自治组织体系，健全村规民约，发挥村民议事会、红白理事会等组织的作用，促进村民有序参与村级事务管理。二是加强农村社区建设，推进农村社区服务中心建设，提供便捷高效的公共服务。三是开展农村人居环境整治，改善村容村貌，提升农民生活品质。四是探索建立乡村治理积分制，激发村民参与社会治理的积极性和主动性。
（五）加快智慧城市建设。充分利用现代信息技术手段，提升社会治理智能化水平。一是加快推进智慧城市平台建设，整合各部门数据资源，实现信息共享、业务协同。二是推广智慧社区、智慧交通、智慧医疗等应用，提高城市管理效率和服务水平。三是加强网络安全防护，确保数据安全和个人隐私保护。四是培养信息化人才，提高干部队伍信息化素养，为智慧城市建设提供人才支撑。
（六）提升公共服务质量。坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。一是优化教育资源配置，推进教育均衡发展，提高教育质量。二是完善医疗卫生服务体系，加强公共卫生设施建设，提升医疗服务水平。三是健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。四是丰富文化体育活动，满足群众多样化的精神文化需求。五是加强就业创业服务，促进充分就业，提高居民收入水平。
（七）强化风险防范能力。建立健全风险防控机制，提高应对突发事件的能力。一是完善应急预案体系，加强应急队伍建设，定期开展应急演练，提高应急处置能力。二是加强安全生产监管，严格落实企业主体责任，防范重特大事故发生。三是强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。四是加强网络舆情监测，及时回应社会关切，维护社会稳定。五是加强自然灾害防治，完善防灾减灾救灾体系，提高灾害应对能力。
（八）推进平安建设进程。坚持打防结合、预防为主，构建全方位、立体化的社会治安防控体系。一是加强社会面巡逻防控，提高见警率和管事率，营造良好的社会治安环境。二是深化扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。三是加强矛盾纠纷排查化解，建立健全多元化解机制，防止矛盾激化升级。四是加强重点人群服务管理，落实帮扶教育措施，预防和减少违法犯罪。五是加强校园安全建设，确保师生生命财产安全。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委书记任组长的市域社会治理现代化试点工作领导小组，负责统筹协调、督促检查等工作。各镇（办）、各部门要成立相应机构，明确职责分工，确保各项任务落到实处。
（二）强化政策支持。研究制定支持市域社会治理现代化试点工作的政策措施，从资金投入、项目安排、人才引进等方面给予倾斜和支持。加大对基层社会治理创新的扶持力度，鼓励和支持社会组织、志愿者队伍等社会力量参与社会治理。
（三）加大宣传力度。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传市域社会治理现代化试点工作的意义、进展和成效，营造良好的舆论氛围。及时总结推广成功经验和典型做法，发挥示范引领作用。
（四）严格考核评估。将市域社会治理现代化试点工作纳入年度目标责任考核，建立科学合理的考核评价体系。定期开展专项督查，及时发现和解决问题，确保试点工作取得实效。
总之，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实党中央和上级党委的决策部署，扎实推进市域社会治理现代化试点工作，为建设更高水平的平安xx、和谐xx作出新的更大贡献。
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