为贯彻落实党中央的决策部署，党的十八大、十九大精神，根据《关于进一步加强和完善基层协商民主的意见》和《关于进一步加强和完善基层民主协商的意见》精神，结合我镇实际，现就进一步加强和完善村（社区）基层协商民主，推进协商民主制度化、规范化、程序化制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，以依法保障基层群众民主权利为根本，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商为核心，积极推进村（社区）民主协商议事制度建设，引导树立“协商于决策前和决策实施中”的理念，着力构建“有事好商量，众人的事情由众人商量”的基层协商民主机制，推动基层治理体系和治理能力现代化，促进社会和谐稳定，打造共建共治共享的社会治理格局。
二、基本原则
——坚持党的领导。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，建立健全村（社区）党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，实现有效衔接和良性互动。切实发挥基层党组织领导核心作用，确保基层协商民主始终保持正确的政治方向。
——坚持依法协商。牢固树立法治意识，严格遵守国家法律法规，将法治思维贯穿民主协商全过程，确保协商结果合法有效。
——坚持广泛有序。广泛吸纳不同利益群体，引导不同思想观点的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。
——坚持群众自治制度。尊重基层群众在协商中的主体地位，加大信息公开、拓宽参与渠道，引导群众广泛参与协商、正确地表达利益诉求，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
——坚持注重实效。尊重群众首创精神，鼓励村（社区）结合各自实际、因地制宜，探索创新协商形式和方法，提高协商的质量和效率，确保协商成果能够真正解决实际问题，增强人民群众的获得感和满意度。
三、主要任务
（一）完善协商主体
明确协商主体范围。村（社区）协商主体包括村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村（居）民小组、村（居）民代表、社会组织、企事业单位、驻区单位等。协商主体应具有代表性、广泛性和权威性，确保协商活动能够全面反映各方意见和建议。
2. 建立协商代表制度。各村（社区）应建立协商代表制度，通过民主选举或推荐等方式产生协商代表，代表本区域内的居民参与协商活动。协商代表应具备较高的政治素质、较强的议事能力和一定的群众基础，能够真实反映群众意愿和诉求。
3. 强化协商主体责任。村（社区）党组织要加强对协商工作的领导，确保协商活动的方向正确；村（居）民委员会要负责组织协调协商活动，确保协商过程公开透明；村（居）务监督委员会要对协商过程进行监督，确保协商结果公正合理。
（二）规范协商内容
确定协商议题。村（社区）协商议题应围绕群众关心的热点难点问题，如公共设施建设、环境整治、社区治安、文化活动等，以及涉及村（社区）发展的重大事项，如发展规划、土地利用、集体经济等。协商议题的确定应充分征求群众意见，确保议题的针对性和可操作性。
2. 制定协商计划。村（社区）应根据年度工作计划和实际情况，制定协商计划，明确协商时间、地点、参加人员、议题等内容，确保协商活动有序开展。协商计划应提前公布，方便群众了解和参与。
3. 规范协商程序。协商活动应遵循提出议题、征求意见、讨论协商、形成共识、公示反馈、组织实施等程序，确保协商过程科学规范。协商过程中，要充分听取各方意见，尊重少数人意见，确保协商结果得到广泛认可和支持。
（三）丰富协商形式
推广居民议事会。居民议事会是村（社区）协商的重要形式之一，通过定期召开居民议事会，邀请村（社区）居民、社会组织、企事业单位等参与，共同商讨解决村（社区）发展中的问题。居民议事会应注重实效，避免流于形式，真正成为群众参与村（社区）事务的重要平台。
2. 开展线上协商。充分利用互联网技术，开展线上协商，拓宽协商渠道，提高协商效率。通过建立村（社区）微信群、QQ群、APP等线上平台，方便群众随时随地参与协商，特别是对于外出务工人员和行动不便的老年人，线上协商能够有效弥补线下协商的不足。
3. 组织专题协商。针对特定领域或特定问题，组织专题协商，邀请相关专家、学者、政府部门等参与，提供专业意见和建议，提高协商的专业性和科学性。专题协商可以采取座谈会、研讨会、听证会等多种形式，确保协商活动的多样性和灵活性。
（四）强化协商保障
加强组织领导。成立村（社区）协商民主工作领导小组，由村（社区）党组织书记担任组长，村（居）民委员会主任、村（居）务监督委员会主任等担任成员，负责统筹协调协商民主各项工作。领导小组应定期召开会议，研究解决协商民主工作中的重大问题，确保协商民主工作顺利推进。
2. 完善制度建设。制定和完善村（社区）协商民主的相关制度，如协商规则、协商流程、协商结果运用等，确保协商活动有章可循、有据可依。同时，要加强对协商制度的宣传和培训，提高村（社区）干部和群众的协商意识和能力。
3. 提供经费支持。各级财政要加大对村（社区）协商民主工作的投入，提供必要的经费支持，确保协商活动顺利开展。同时，要鼓励社会各界积极参与协商民主工作，通过捐赠、赞助等方式，为协商活动提供资金和物资支持。
4. 强化监督考核。建立健全村（社区）协商民主的监督考核机制，对协商活动的组织、实施、效果等进行全面评估，确保协商结果得到有效落实。对于协商活动中存在的问题，要及时整改，确保协商民主工作取得实效。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（20xx年x月—20xx年x月）
成立机构。各村（社区）要成立协商民主工作领导小组，明确职责分工，确保协商民主工作有人抓、有人管。
2. 制定方案。各村（社区）要结合自身实际，制定具体的协商民主实施方案，明确目标任务、工作措施、时间节点等，确保协商民主工作有序推进。
3. 广泛宣传。通过召开动员大会、张贴宣传海报、发放宣传资料、利用广播、电视、网络等多种形式，广泛宣传协商民主的重要意义和主要内容，营造良好的舆论氛围。
（二）组织实施阶段（20xx年x月—20xx年x月）
摸底调查。各村（社区）要深入调研，摸清辖区内群众关心的热点难点问题，广泛征求群众意见，确定协商议题。
2. 组织协商。按照协商计划，定期组织协商活动，确保协商活动有序开展。协商过程中，要充分听取各方意见，尊重少数人意见，确保协商结果得到广泛认可和支持。
3. 公示反馈。协商结果应及时向群众公示，接受群众监督。对于协商过程中形成的共识，要制定具体的实施方案，明确责任人和完成时限，确保协商成果得到有效落实。
4. 跟踪问效。各村（社区）要建立协商结果跟踪问效机制，定期检查协商成果的落实情况，及时发现和解决问题，确保协商成果落到实处。
（三）总结提升阶段（20xx年x月—20xx年x月）
总结经验。各村（社区）要认真总结协商民主工作的经验和做法，查找存在的问题和不足，提出改进措施，不断提高协商民主工作的水平。
2. 表彰先进。对在协商民主工作中表现突出的村（社区）、个人和集体，给予表彰奖励，树立典型，发挥示范引领作用。
3. 推广应用。及时总结推广协商民主工作中的好经验、好做法，推动协商民主工作向纵深发展，不断提升基层社会治理能力和水平。
五、保障措施
（一）加强组织领导
各村（社区）党组织要高度重视协商民主工作，将其作为加强基层党组织建设和推进基层社会治理的重要内容，纳入重要议事日程，切实加强领导，精心组织，确保协商民主工作顺利推进。
（二）强化队伍建设
加强村（社区）干部队伍建设，提高其政治素质和业务能力，增强其组织协调和议事能力。定期开展协商民主业务培训，提高村（社区）干部和群众的协商意识和能力，确保协商民主工作取得实效。
（三）完善制度建设
建立健全村（社区）协商民主的各项制度，如协商规则、协商流程、协商结果运用等，确保协商活动有章可循、有据可依。同时，要加强制度执行力度，确保各项制度落到实处。
（四）加大宣传力度
充分利用各种媒体和宣传手段，广泛宣传协商民主的重要意义和主要内容，提高群众的知晓率和参与度，营造良好的舆论氛围。通过举办协商民主知识竞赛、演讲比赛等活动，激发群众参与协商民主的热情和积极性。
（五）强化监督考核
建立健全村（社区）协商民主的监督考核机制，对协商活动的组织、实施、效果等进行全面评估，确保协商结果得到有效落实。对于协商活动中存在的问题，要及时整改，确保协商民主工作取得实效。
通过以上措施，进一步加强和完善村（社区）基层协商民主，推进协商民主制度化、规范化、程序化，为实现基层治理体系和治理能力现代化，促进社会和谐稳定，打造共建共治共享的社会治理格局奠定坚实基础。
预览阅读已结束，若您需要全文或代笔。
请点击👉 mooonya 👈联系老师