全市积极探索农村集体经济发展的思考和实践
集体经济是农村共同致富的根基，是农民走共同富裕道路的物质保障。近年来，X市深入传承运用习近平总书记关于发展村集体经济的重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、省委和市委关于乡村振兴的部署要求，把发展壮大农村集体经济作为全面推进乡村振兴的关键之举，深入实施“百万村财、千万乡财”行动，不断增强乡村两级集体经济实力，取得良好成效。
一、有关背景
从政策背景看，农村集体经济是我国社会主义制度在农村的经济基础，是实现广大农民群众根本利益和共同富裕的根本保证。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，集体经济是农村社会主义的重要支柱，只能加强，不能削弱。近年来，党中央出台了一系列政策文件，就如何壮大村级集体经济和提升村级集体经济自我发展能力谋划路径、指明方向、提供保障。发展农村集体经济是实施乡村振兴战略的重要内容，是增强农村基层党组织政治功能和组织功能的有效途径，在推动乡村全面振兴、促进共同富裕的过程中发挥了重要作用。
从乡村现状看，随着农村经济社会的发展，群众对基层治理的要求不断提高，乡村两级运转经费的需求也在不断增加。调研发现，维持一个村日常运转每年需要经费在100万元以上，维持一个乡镇日常运转每年需要经费在1000万元以上。实施“百千”行动，推动集体增收，是确保农村基层政权正常运转，提高农村公共服务水平的重要举措。同时，通过发展壮大集体经济，可以有效解决农村基础设施建设资金不足的问题，改善农村人居环境，提升农民生活质量。
二、主要做法与成效
（一）强化组织领导，形成工作合力
X市将发展壮大农村集体经济作为全市重点工作，成立了由市委书记任组长的领导小组，制定出台了《X市发展壮大农村集体经济三年行动计划》。该计划明确了目标任务、政策措施和责任分工，确保各项工作有序推进。同时，市、县、乡三级党委政府层层压实责任，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。各乡镇党委书记作为第一责任人，亲自抓落实，确保各项措施落地见效。为确保工作实效，X市建立了定期调度、督查考核机制，将农村集体经济发展情况纳入乡镇党政领导班子和领导干部年度考核内容，形成了良好的激励约束机制。
（二）创新经营模式，激发内生动力
X市积极探索农村集体经济发展的新路径，创新多种经营模式，激发了农村集体经济的内生动力。一是推广股份合作制。鼓励和支持村集体将闲置资产资源量化折股，成立股份合作社，吸引农民和社会资本入股，实行按股分红。目前，全市已有100多个村成立了股份合作社，带动了20xx多户农户增收。二是发展特色产业。结合各地资源优势，大力发展特色种植养殖业、乡村旅游等产业，延长产业链条，增加附加值。如X县Y镇依托丰富的竹林资源，发展竹制品加工业，年产值达20xx万元，带动当地农民就业1000余人。三是探索“互联网+”模式。利用电商平台，拓宽农产品销售渠道，提高农产品销售价格，增加农民收入。X市Z区通过与知名电商平台合作，搭建了“X农优品”网上商城，上线产品达500余种，年销售额突破1亿元。
（三）加大扶持力度，提供坚强保障
为支持农村集体经济发展，X市不断加大政策和资金扶持力度。一是财政支持。市级财政每年安排专项资金，用于扶持农村集体经济发展项目。同时，积极争取上级资金支持，近三年累计争取中央和省级财政资金1亿元。二是金融支持。与多家金融机构合作，推出“村财贷”“惠农贷”等金融产品，解决农村集体经济组织融资难问题。截至目前，已发放贷款2亿元，惠及100多个村。三是人才支持。实施“村官工程”，选派优秀年轻干部到村任职，加强农村集体经济组织的管理队伍建设。同时，开展农村实用技术培训，提高农民科技素质和经营能力。四是用地支持。优化土地资源配置，优先保障农村集体经济发展用地需求。对于符合条件的项目，可依法依规办理用地手续，降低用地成本。
（四）完善体制机制，确保规范运行
为确保农村集体经济健康有序发展，X市不断完善相关体制机制。一是建立健全财务管理制度。指导村集体建立健全财务会计制度，实行财务公开透明，接受村民监督。同时，加强审计监督，防范财务风险。二是完善收益分配机制。按照“集体积累、村民受益”的原则，合理确定集体收益分配比例，确保农民受益。三是建立风险防控机制。加强对农村集体经济项目的评估论证，科学决策，避免盲目投资带来的风险。四是健全矛盾纠纷调处机制。建立村务监督委员会，及时化解农村集体经济发展中的矛盾纠纷，维护社会稳定。
三、存在问题与挑战
尽管X市在发展壮大农村集体经济方面取得了显著成效，但仍面临一些问题和挑战。一是部分村集体经济发展思路不清晰，缺乏长远规划，导致发展后劲不足。二是部分村集体资产资源利用率低，未能充分发挥其经济效益。三是农村集体经济组织管理能力有待提升，部分村干部综合素质不高，影响了集体经济发展质量。四是农村集体经济融资渠道单一，资金短缺问题较为突出。五是农村集体经济项目同质化现象严重，缺乏特色和竞争力，影响了市场开拓和品牌建设。
四、下一步工作打算
针对存在的问题和挑战，X市将进一步深化农村集体产权制度改革，创新发展模式，提升管理水平，推动农村集体经济持续健康发展。一是加强顶层设计。结合实际，制定出台《X市农村集体经济发展规划》，明确发展目标、重点任务和政策措施，引导农村集体经济科学有序发展。二是优化产业结构。围绕农业供给侧结构性改革，调整优化农村产业结构，发展高效生态农业、休闲观光农业等新兴产业，提高农村集体经济发展质量和效益。三是提升管理水平。加强农村集体经济组织队伍建设，选优配强村“两委”班子，提高村干部综合素质和管理能力。同时，加大对农村集体经济组织管理人员的培训力度，提升其业务能力和管理水平。四是拓宽融资渠道。创新农村金融服务，探索设立农村集体经济基金，引导社会资本参与农村集体经济发展。同时，加强与金融机构的合作，开发更多适合农村集体经济发展的金融产品和服务。五是打造特色品牌。充分利用本地资源优势，培育一批具有地方特色的农产品品牌，提高农产品市场竞争力。同时，加强品牌宣传推广，扩大品牌影响力，提升品牌价值。六是强化监督考核。完善农村集体经济发展绩效考核体系，将考核结果与村干部待遇挂钩，形成有效的激励约束机制。同时，加强农村集体经济组织内部监督，确保集体资产安全和村民利益不受损害。
总之，X市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委和市委关于乡村振兴的决策部署，坚定不移地推进农村集体经济发展，为实现乡村振兴、促进共同富裕作出新的更大贡献。
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