在县税务局优化税收营商环境推进会上的讲话

　　这次会议的主要任务是，重点分析当前在优化税收营商环境工作中和纳税人满意度方面存在的突出问题，进一步凝聚共识，强化解决问题的措施办法，确保优化税收营商环境各项工作任务全面完成。下面讲三点意见。

　　一、工作中的突出问题

　　（一）抓工作统筹联动和协调配合不够到位

　　一是“以管为先”的思想依然突出。管理部门和管理人员普遍存在“以管为重”，“以管为先”的思想，在简政放权上顾虑重重，未将“放管服”三者有机结合在一起。全县所有发票核定x份以下纳税人比例每月都在x%以上，约是全市平均比例的一倍。排查中，各分局反映核定x份发票可以满足纳税人正常使用，但从纳税人满意度测评来看，新办企业首次发票领用数量满足需要项得分却居全市下游水平。容缺受理虽然各市都在尝试，但没有统一的规范和要求，纳税人在办理涉税业务时，仍然需要多次跑。二是“以纳税人需求为导向”的理念还有差距。开展走访，问需问计问效本来是了解纳税人重点关切、纾难解困、和谐税收征纳关系的有效途径。但在抓落实中往往形式大于实效。统筹不够，各种走访太多太频，现在要开展的就有复工复产、纳税人满意度、政风行风调查走访等，动辄全覆盖，分级分类不明确。参与单位和参与人员觉得与自己本职工作无关，思想上不重视、行动上图应付、效果上不关心，对纳税人反映的诉求和困难听之任之，不解决，不反馈，导致纳税人对开展的走访问需活动反感甚至抵触。三是“各自为政”的现象仍然存在。部分单位和部门工作主动性不强，认为营商环境工作有其他部门牵头，淡化自身的服务职能，没有形成“统筹集成抓营商环境”的氛围。比如税邮合作、基层延伸服务工作，上面对口职责部门不发话，下面就不动，“便民办税春风行动”“纳税人满意度调查”措施任务分解或推诿或敷衍等，纳税部门常常单打独斗，形不成合力。

　　（二）对工作要求的落实不够坚决有力

　　一是办理效率不高。部分税务人员对政策理解不深、把握不准，导致在实际操作中出现偏差，影响了工作效率和服务质量。特别是在减税降费政策的宣传和执行上，有的税务干部存在畏难情绪，怕麻烦、怕出错，不敢大胆创新，不敢主动作为，影响了政策红利的充分释放。二是问题整改不彻底。在历次检查和考核中发现的问题，虽然都制定了整改措施，但有的单位和部门整改力度不大，效果不明显，甚至出现反复。特别是对于一些长期存在的老问题，缺乏有效的解决机制，导致问题久拖不决，影响了纳税人的信任度和满意度。三是责任落实不到位。个别单位和部门对优化税收营商环境的重要性认识不足，责任意识淡薄，工作推进缓慢，存在推诿扯皮现象，严重影响了工作的整体进度和成效。四是信息化建设滞后。目前，我县税务系统的信息化建设还相对落后，与先进地区相比存在较大差距。特别是在数据共享、信息互联互通等方面，仍存在不少短板，制约了税收营商环境的进一步优化。

　　二、加强统筹协调，形成工作合力

　　针对上述问题，我们必须深刻反思，认真查找原因，采取有效措施，切实加以解决。首先，要强化组织领导。各级税务机关要将优化税收营商环境作为一项重要政治任务来抓，成立专门的工作领导小组，由主要负责人亲自挂帅，定期研究部署，及时协调解决重大问题。要建立健全工作机制，明确分工，压实责任，确保各项工作有序推进。其次，要加强统筹协调。各级税务机关要树立“一盘棋”思想，加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力。要充分发挥税务部门的专业优势，积极为地方政府决策提供参考和建议，推动各项政策措施落地见效。再次，要深化“放管服”改革。要按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步简政放权，优化服务流程，减少审批环节，提高办事效率。要大力推进“互联网+政务服务”，加快电子税务局建设，实现更多事项网上办、掌上办、一次办，让纳税人少跑腿、好办事、不添堵。最后，要强化监督考核。要建立科学合理的考核评价体系，将优化税收营商环境纳入年度绩效考核范围，加大对重点指标、关键环节的监督检查力度，确保各项任务落实到位。对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要严肃追责问责，倒逼责任落实。

　　三、坚持以人民为中心，不断提升纳税人满意度

　　优化税收营商环境的根本目的是为了更好地服务纳税人，提升纳税人的获得感和满意度。为此，我们要始终坚持“以人民为中心”的发展思想，把纳税人的需求放在首位，不断改进服务方式，提高服务质量。一是深入开展调研走访。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入基层、深入企业，广泛听取纳税人的意见和建议，准确掌握纳税人的实际需求。要建立常态化的调研走访机制，定期组织专题调研，及时发现和解决纳税人反映强烈的热点难点问题。二是持续优化服务举措。要在巩固已有成果的基础上，不断创新服务模式，推出更多便民利民的新举措。要大力推广“非接触式”办税缴费服务，拓展线上服务渠道，简化办税流程，缩短办税时间，降低办税成本。要积极推进纳税信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，营造公平公正的税收环境。三是加大宣传培训力度。要充分利用各类媒体平台，广泛宣传税收优惠政策和服务举措，增强纳税人的政策知晓率和获得感。要加强税务干部的教育培训，提高其业务能力和综合素质，打造一支高素质的专业化队伍。四是健全反馈机制。要建立健全纳税人诉求反馈机制，畅通投诉举报渠道，及时回应纳税人的合理诉求。要定期开展纳税人满意度调查，客观评估工作成效，查找不足，持续改进。五是加强廉政建设。要坚持依法治税，严格规范执法行为，杜绝“吃拿卡要”等违纪违法行为，树立良好的税务形象。要深入开展廉政教育，强化纪律约束，营造风清气正的良好氛围。

　　总之，优化税收营商环境是一项系统工程，需要我们齐心协力、久久为功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院的各项决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进税收营商环境优化工作，为促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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