根据《某某省美丽乡村建设行动实施意见》、《某某省美丽乡村建设行动实施意见责任分工》、《某某省202x年美丽乡村建设行动实施方案》和《某某市202x年美丽乡村建设行动实施方案》文件要求,为认真贯彻落实省市关于建设美丽乡村会议精神和文件要求,进一步提升全县农村人居环境整治水平,满足农民群众对美好生活的向往,特制定本实施方案。
一、基本原则
(一)全域规划,示范带动。坚持强化规划的引领和指导作用,高标准、高起点科学编制美丽乡村建设规划,突出县域、镇域、村域特色,抓好美丽乡村示范片区和美丽乡村建设,确保建一个成一个,连点成片,示范带动。
(二)统筹兼顾,打造特色。坚持生态优先,立足我县生态自然资源,突出乡村特色,保持田园风貌,实现人与自然和谐相处,打造环境、文化、生态、产业相互融合、相得益彰的美丽乡村。
(三)以人为本,群众参与。坚持为民宗旨,积极发挥农民群众主体作用,严格农民民主议事程序,充分尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权,激发农民群众的积极性和主动性。坚持问题导向,着力解决群众反映最强烈、利益最直接的问题,把解决问题的过程当做工作创新的机遇,把急难险重当做展现作为、体现价值的平台。坚持全员发动,把美丽乡村建设作为政府、社会、群众共同参与的一项长期任务,破除单纯依赖“等、靠、要”和“党员干,群众看”的旁观思想,树立建设美丽家乡人人都有作为和家家都做贡献的参与意识。
二、目标任务
(一)主要目标
按照村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美“五美”要求和美丽乡村建设标准,本着“缺什么补什么、什么弱提升什么”的原则,以人居环境、建筑风貌、基础设施、公共服务、特色产业、乡村治理为主要任务,在完成农村人居环境整治的基础上,全面提升农村整体面貌,力争到202x年底,全县80%以上的行政村达到美丽乡村建设标准,其中10%以上达到省级美丽乡村示范村标准,形成一批具有典型示范效应的美丽乡村,推动乡村振兴战略深入实施。
(二)具体任务
改善农村人居环境:全面开展农村垃圾治理、污水治理、厕所革命等专项行动,建立健全农村环境卫生长效管理机制。加强农村生活垃圾收运处置体系建设,推行垃圾分类减量,提高垃圾无害化处理率。推进农村生活污水治理,因地制宜选择污水处理模式,确保污水处理设施稳定运行。加快农村改厕步伐,推广使用卫生厕所,逐步消除旱厕。同时,加大对农村环境的日常维护力度,确保村庄干净整洁。
2. 提升建筑风貌:按照“保护为主、合理利用”的原则,加强对传统村落和历史建筑的保护,保留乡村原有风貌。鼓励和支持农民按照地方特色和现代审美需求进行房屋改造,提升村庄整体形象。在新建农房时,注重融入当地文化元素,避免千篇一律,打造具有地域特色的美丽乡村。
3. 完善基础设施:加快推进农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设,提高农村公共服务水平。加大农村公路建设和养护力度,确保农村道路安全畅通。推进农村饮水安全工程,保障农村居民饮用水安全。加强农村电网改造升级,提高电力供应质量。优化农村通信网络布局,扩大宽带网络覆盖面,提升农村信息化水平。
4. 优化公共服务:完善农村教育、医疗、养老等公共服务体系,提高农村公共服务供给能力。加强农村学校建设,提升农村教育质量。完善农村医疗卫生服务体系,提高农村医疗服务水平。建立健全农村社会保障体系,保障农村老年人基本生活。推进农村文化设施建设,丰富农民精神文化生活,弘扬社会主义核心价值观。
5. 发展特色产业:依托本地资源优势,发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业,促进农村一二三产业融合发展。支持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展壮大,提高农业组织化程度。引导社会资本投入农业农村,激活农村经济活力。加强农产品品牌建设,提升农产品附加值,增加农民收入。
6. 加强乡村治理:健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,提升乡村治理效能。加强农村基层党组织建设,发挥党员先锋模范作用。完善村民自治机制,提高村民自我管理水平。加强农村法治宣传教育,提高农民法律意识。弘扬中华优秀传统文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
三、保障措施
(一)加强组织领导
成立由县委书记任组长的美丽乡村建设领导小组,负责统筹协调全县美丽乡村建设工作。各乡镇党委、政府要切实履行主体责任,成立相应的工作机构,明确职责分工,确保各项任务落实到位。建立定期调度制度,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,确保美丽乡村建设顺利推进。
(二)加大资金投入
积极争取上级财政支持,整合各类涉农资金,集中用于美丽乡村建设。鼓励和引导社会资金参与美丽乡村建设,形成多元化投入机制。建立健全美丽乡村建设项目库,规范项目申报、审批、实施、验收等程序,确保资金使用效益最大化。
(三)强化技术支撑
组建美丽乡村建设专家团队,为规划设计、施工建设、运营管理等提供技术支持。加强农村实用技术培训,提高农民科技素质。推广先进适用的新技术、新材料、新工艺,提升美丽乡村建设质量和水平。
(四)广泛宣传动员
充分利用各种媒体和平台,广泛宣传美丽乡村建设的重要意义和政策措施,营造良好的舆论氛围。开展形式多样的宣传活动,提高农民群众的知晓率和参与度。总结推广先进经验和典型做法,发挥示范带动作用,激发社会各界参与美丽乡村建设的热情。
(五)严格考核评估
建立健全美丽乡村建设考核评价体系,将美丽乡村建设纳入乡镇年度目标责任制考核内容。定期开展督查检查,及时通报进展情况,对工作成效显著的给予表彰奖励,对工作不力的进行问责追责。通过严格的考核评估,确保美丽乡村建设各项任务落到实处、取得实效。
四、结语
建设美丽乡村是实施乡村振兴战略的重要内容,是满足人民群众对美好生活向往的具体实践。全县上下要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,按照“五美”要求,扎实推进美丽乡村建设,不断提升农村人居环境质量,增强农民群众的获得感、幸福感和安全感。让我们携手并肩,共同努力,为建设美丽家园、实现乡村振兴作出新的更大贡献。
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