村级纪检委员和村务监督委员会统称为村级监督力量,是加强村级权力运行监督、完善基层群众监督工作的重要力量,对于贯彻落实全面从严治党战略具有重要作用。今年是村两委换届年,党中央明确要求积极稳妥推行“一肩挑”,让村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任,这对村务监督工作提出了更高的要求,需要进一步强化村级监督力量,促进更好地发挥监督作用。因此,在202x年试点整合村级监督力量的基础上,今年要全面推开整合工作,实现村务监督委员会主任由村级纪检委员担任,建立基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接的工作机制,形成监督合力,提升监督效能。整合后的村级监督力量作为村级监督工作的核心,履行对村务党务决策、执行、公开的监督职责,既是村两委的成员,也监督村两委的工作,一方面村级监督力量要履行监督制约职能,监督村务决策、审核三资管理、监督干部履职,要给村两委工作提意见、找问题;另一方面村级监督力量也要发挥保障配合作用,要认识到监督是为了村两委更好地开展工作,村级监督力量和村两委不是对立关系,是相辅相成的关系。村级纪检委员们要准确把握自身定位,明确自身职责,充分运用权力,履行工作义务,发挥好监督保障执行、促进完善发展的作用。
一、准确把握村级监督主要职责
在《关于整合村级监督力量试点工作方案》中,县纪委监委梳理村级纪检委员和村务监督委员会的职责任务,整理出了整合后的村级监督力量主要履行以下14条职责,之后为了更加便于宣传学习,又简化为9条职责,内容是:开展党风廉政宣传教育工作,学习宣传党风廉政建设和反腐败工作重要会议和文件精神,推进基层廉政文化建设;2. 监督检查村级党组织贯彻执行党的路线、方针、政策情况,协助村级党组织加强对本地党员管理;3. 监督党务、村(居)务决策和公开情况以及村(居)干部“十公开”制度落实情况,决策是否符合程序、公开是否及时透明;4. 监督村(居)务财务收支情况,确保资金使用合法合规,防止贪污挪用;5. 收集并反映群众的意见建议,维护群众合法权益;6. 协助上级纪委开展信访举报受理和问题线索初核工作;7. 对村(居)务重大事项进行事前、事中、事后监督,确保决策科学民主;8. 参与村级重大项目的招标投标、建设实施等环节的监督,防止利益输送;9. 指导和支持村民小组开展监督工作,形成上下联动的监督网络。
二、强化村级监督队伍建设
村级监督力量的建设是确保监督工作有效开展的关键。首先,要加强村级监督人员的教育培训,通过定期举办培训班、专题讲座等形式,提升村级监督人员的政治素质和业务能力,特别是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,提高他们的政治站位和大局意识。其次,要建立健全村级监督人员的选拔任用机制,严格把关,确保选出来的村级监督人员不仅要有较高的政治觉悟,还要具备一定的法律知识和财务管理能力,能够胜任监督工作。再次,要完善村级监督人员的考核评价体系,通过设立奖惩机制,激励村级监督人员积极履职尽责,对于表现优秀的村级监督人员,可以给予表彰奖励,对于不作为、乱作为的村级监督人员,要及时进行批评教育,情节严重的要依法依规处理。最后,要加强对村级监督人员的关心关爱,解决他们在工作和生活中的实际困难,增强他们的归属感和荣誉感,激发他们的工作热情和积极性。
三、构建村级监督长效机制
构建村级监督长效机制是确保村级监督工作持续健康发展的根本保障。一是要完善村级监督制度体系,结合实际情况,制定出台一系列具体的监督制度和操作规程,明确村级监督的范围、内容、方式和程序,确保村级监督工作有章可循、有据可依。二是要创新村级监督方式方法,积极探索运用现代信息技术手段,如建立村级监督信息化平台,实现监督信息的实时采集、分析和反馈,提高监督效率和精准度。三是要加强村级监督与其他监督形式的协调配合,建立健全村级监督与乡镇纪委、审计部门等的沟通协作机制,形成横向到边、纵向到底的监督网络,共同推动村级监督工作向纵深发展。四是要注重发挥社会监督和舆论监督的作用,鼓励和支持群众参与村级监督,及时曝光和纠正村级事务中的不正之风和违纪违法行为,营造良好的社会监督氛围。
四、提升村级监督实效
提升村级监督实效是检验村级监督工作成效的重要标准。一是要聚焦重点领域和关键环节,针对农村集体“三资”管理、惠农政策落实、扶贫项目实施等群众关注的热点难点问题,加大监督力度,确保各项政策落地见效。二是要强化日常监督,通过明察暗访、随机抽查等方式,及时发现和纠正村级事务中存在的苗头性、倾向性问题,防止小问题演变成大问题。三是要严肃查处违纪违法行为,对于村级监督中发现的违纪违法问题,要坚持零容忍态度,坚决依法依纪严肃处理,绝不姑息迁就。四是要做好监督成果的运用,对于监督中发现的问题,要及时提出整改意见和建议,督促相关单位和个人限期整改,并跟踪问效,确保问题得到彻底解决。五是要加强典型经验的总结推广,对于村级监督工作中涌现出的好做法、好经验,要及时进行总结提炼,通过召开现场会、编印案例汇编等形式,推广交流,以点带面,推动村级监督工作整体水平的提升。
综上所述,村级监督力量的整合与强化是一项系统工程,需要各级党委、政府和相关部门共同努力,形成工作合力。只有不断加强村级监督力量建设,完善村级监督工作机制,提升村级监督工作水平,才能更好地服务乡村振兴战略,为建设和谐美丽的新农村提供坚强的纪律保障。在今后的工作中,我们要继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移地推进全面从严治党向基层延伸,以更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加有力的举措,推动村级监督工作不断取得新进展、新成效,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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