关于检查《X市养犬管理条例》贯彻实施情况的报告
根据常委会202x年度工作要点和监督工作计划安排，市人大常委会执法检查组于3月至4月采取上下联动的方式，对《X市养犬管理条例》的实施情况进行了执法检查。下面，我代表执法检查组向常委会报告执法检查工作情况。
为确保检查质效，2月下旬，经主任会议通过后，及时下发了执法检查方案。成立了由市人大常委会陈正春副主任任组长的执法检查组，并邀请部分市人大代表、X大学史良法学院专家教授参与执法检查。3月上旬，召开专题工作会议，听取了市政府及公安、城管、农业农村等13个部门关于条例贯彻实施情况汇报，对执法检查工作作出安排部署，并组织了执法检查组集中培训。3月中旬开始，执法检查组利用2天时间，先后赴6个辖市(区)开展实地检查，进行现场调配，听取情况汇报，查阅台帐资料。还通过座谈交流、个别走访、问卷调查、法律知识测试等方式，全面了解养犬管理中存在问题及社会各界的意见和建议。共召开征求意见建议座谈会4次，进行个别走访5次，组织126人参加法律知识测试。通过网络媒体、数字人大APP、微信公众号等渠道开展的问卷调查共2436人次参与，收集到各类意见建议178条。4月上旬，执法检查组汇总检查情况，深入研究分析，组织起草报告，并召开全体会议进行研究讨论。4月中旬，在征求各方意见的基础上，形成了本报告。
一、《X市养犬管理条例》实施的主要成效
自《X市养犬管理条例》颁布实施以来，我市各级政府和相关部门高度重视，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以提升城市管理水平、保障人民群众生命财产安全为目标，积极推进条例的各项规定落实落地，取得了显著成效。
宣传教育广泛深入
各级政府和相关部门通过多种渠道和形式，广泛开展了《X市养犬管理条例》的宣传教育活动。利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体，制作了大量宣传材料，如公益广告、宣传手册、海报等，普及养犬法律法规和文明养犬知识。同时，组织社区、学校、企事业单位等开展多种形式的宣传活动，如讲座、咨询会、知识竞赛等，增强了市民的法制意识和文明养犬意识。据统计，全市共发放宣传资料10万余份，举办各类宣传活动300余场次，覆盖人群超过50万人次。
2. 养犬登记管理制度逐步完善
为确保养犬登记管理制度的有效实施，市公安局会同相关部门制定了详细的养犬登记管理办法，明确了养犬登记的条件、程序、费用等内容。各区县公安机关设立了专门的养犬登记服务窗口，简化了登记流程，提高了工作效率。同时，建立了养犬信息管理系统，实现了养犬信息的实时更新和动态管理。截至202x年底，全市共有登记犬只10万余只，登记率达到了90%以上，基本实现了养犬登记全覆盖。
3. 犬只免疫和收容管理工作扎实推进
为保障公共卫生安全，市农业农村局加强了犬只免疫工作的力度，每年定期开展狂犬病免疫接种活动，确保犬只免疫率达到100%。同时，各区县建立了犬只收容所，配备了专业的管理和技术人员，对流浪犬只进行收容、救治、领养等工作。截至目前，全市共建立了10个犬只收容所，收容流浪犬只近5000只，有效减少了流浪犬只对社会的负面影响。
4. 执法监管力度不断加大
为维护良好的社会秩序，市公安局、城管局等部门加大了对违规养犬行为的查处力度，依法严厉打击无证养犬、违规遛犬、犬只扰民等违法行为。202x年，全市共查处违规养犬案件1200余起，罚款金额达50余万元，有效震慑了违法违规行为，维护了社会公共利益。
二、存在的主要问题
尽管《X市养犬管理条例》的实施取得了一定成效，但在实际工作中仍存在一些问题和不足，需要引起高度重视并加以解决。
宣传教育覆盖面不够广泛
虽然各级政府和相关部门开展了大量的宣传教育活动，但仍有部分市民对养犬法律法规和文明养犬知识缺乏足够的了解和认识。特别是在一些偏远地区和农村，由于宣传资源有限，宣传效果不佳，导致部分群众对条例的规定知之甚少，文明养犬意识淡薄。
2. 养犬登记管理存在漏洞
尽管全市养犬登记率较高，但仍有个别犬只未进行登记，尤其是在城乡结合部和农村地区，养犬登记管理存在盲区。此外，部分已登记的犬只信息更新不及时，导致养犬信息管理系统数据不准确，影响了管理效果。
3. 犬只收容管理设施不足
目前，全市虽然建立了10个犬只收容所，但总体数量仍然偏少，收容能力有限。特别是在流浪犬只较多的区域，收容所的容量难以满足实际需求，导致部分流浪犬只无法得到有效收容和管理。同时，收容所的硬件设施和管理水平参差不齐，部分收容所条件较差，影响了犬只的健康和生存质量。
4. 执法监管力量薄弱
虽然各级政府和相关部门加大了对违规养犬行为的查处力度，但由于执法力量不足，特别是基层执法队伍人员短缺，导致执法覆盖面有限，难以做到全面监管。此外，部分执法人员业务素质不高，执法水平有待提高，影响了执法效果。
三、下一步工作建议
针对上述问题，为进一步推动《X市养犬管理条例》的深入实施，提出以下几点建议：
加大宣传教育力度，提高全民文明养犬意识
继续加大对《X市养犬管理条例》的宣传教育力度，创新宣传方式和手段，扩大宣传覆盖面。充分利用现代信息技术，通过网络、手机APP等平台，开展线上宣传活动，提高宣传效果。同时，加强社区、学校、企事业单位等基层单位的宣传教育工作，形成全社会共同参与的良好氛围。
2. 完善养犬登记管理制度，堵塞管理漏洞
进一步完善养犬登记管理制度，简化登记流程，提高登记效率。加强对城乡结合部和农村地区的养犬登记管理，确保登记全覆盖。同时，建立养犬信息定期更新机制，确保养犬信息的准确性。对于未登记的犬只，要依法依规进行查处，坚决杜绝漏登现象。
3. 加强犬只收容管理设施建设，提升收容能力
加大财政投入，增加犬只收容所的数量，特别是在流浪犬只较多的区域，要优先建设收容所。同时，改善现有收容所的硬件设施，提高管理水平，确保犬只的健康和生存质量。鼓励和支持社会组织和个人参与犬只收容管理工作，形成政府主导、社会参与的多元化收容管理体系。
4. 强化执法监管，提高执法效能
进一步加强执法队伍建设，充实基层执法力量，提高执法人员的业务素质和执法水平。建立健全执法监管机制，明确各部门职责分工，形成齐抓共管的工作格局。加大对违规养犬行为的查处力度，依法严惩违法行为，维护社会公共利益。同时，加强执法监督，确保执法公正、公平、透明，树立良好的执法形象。
四、结语
《X市养犬管理条例》的实施，是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要举措，是保障人民群众生命财产安全的重要手段。各级政府和相关部门要以高度的责任感和使命感，继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委、市政府的统一部署，切实抓好条例的贯彻实施工作，不断提升城市管理水平，为建设美丽和谐的X市作出新的更大贡献。
以上报告，请常委会审议。
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