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某县全力做好农村集体产权制度改革工作经验材料

2024-12-04 华博范文网

  XX县地处湘东南部,总面积2648平方公里,辖17个乡镇(街道),297个村(社区),总人口82万人,其中农业人口73.6万。201x年,XX县被列为XX省唯一的全国农村集体产权制度改革整市试点以来,根据中央、省市关于农村集体产权制度改革的要求,XX县加强组织领导,成立专门机构,健全工作机制,制定实施方案,扎实开展基础工作,积极探索有效模式,有力地推进了农村集体产权制度改革不断深入,较好地完成了农村集体产权制度改革的阶段性任务。

  目前,全县有改革任务的285个村社,已全部完成清产核资,核实集体资产总额170248万元,折股量化集体经营性资产10373万元;确认农民成员72.69万人,设置成员股72.76万股;建立村级经济组织285个,其中股份经济合作社79个,已全部完成登记、赋码、发证和挂牌,并开设银行账户,农村集体“三资”管理平台建设正在加紧推进。XX县的工作得到了省市的高度认可,被国务院督查组高度肯定。XX县撰写的《清产核资七步七快工作法》、《“三求三清三高”,助推经济发展》两篇文章作为试点经验,被省农业农村厅分别刊登在《XX农业农村》专刊、《XX农业》杂志上,向全省推广。

   一、主要做法和成效

   (一)突出三个注重,夯实工作基础

  做好产权制度改革工作,镇村是关键,重点在乡镇(街道),阵地在村社。一是注重宣传引导。改革任务下达后,县委、县政府高度重视,及时召开常委扩大会议,进行专题研究,出台相关文件,制定实施方案,组织动员部署,统一思想认识。为提高群众知晓率,县电视台开辟宣传专栏,编印资料1000余册,举办各种培训72场次,培训4600余人次。创建改革工作QQ群18个、微信群315个,进行网上引导、网上动员、网上联系、网上服务,确保工作线上线下双覆盖。采用张贴宣传标语、宣传车、墙报、广播等多种形式,将改革政策传递到千家万户。通过一系列的前期宣传和培训,提高了广大农民对改革的认识和支持度,为改革顺利推进奠定了坚实的群众基础。

  二是注重规范操作。为确保改革工作的科学性和规范性,XX县成立了由县委书记任组长的农村集体产权制度改革领导小组,下设办公室,抽调专人负责日常工作。制定了详细的改革工作方案和操作流程,明确了各阶段的任务和时间节点。同时,邀请省、市专家进行业务指导,组织相关人员赴先进地区考察学习,借鉴成功经验,结合本地实际,创新工作方法,确保改革工作依法依规、有序推进。

  三是注重群众参与。改革过程中,XX县始终坚持以人民为中心的发展思想,充分尊重农民的主体地位,保障农民的知情权、参与权和监督权。在清产核资、股权设置、成员确认等关键环节,广泛征求农民意见,公开透明操作,接受社会监督。通过召开村民大会、村民代表会议等形式,让农民充分了解改革的内容和意义,积极参与改革的各项活动,增强了改革的透明度和公信力。

   (二)强化三项措施,确保改革实效

  一是强化组织领导。县委、县政府将农村集体产权制度改革作为一项重要政治任务,纳入年度目标考核体系,层层压实责任,确保改革工作有人抓、有人管。建立了县级领导包片、部门包村、乡镇干部包户的责任机制,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。同时,定期召开工作推进会,及时解决改革中遇到的问题,确保改革工作顺利推进。

  二是强化政策支持。为保障改革顺利进行,XX县出台了一系列配套政策,从资金、土地、人才等方面给予支持。设立了专项改革基金,用于支持村集体经济组织发展;出台了土地流转管理办法,鼓励和支持农民依法自愿有偿流转土地承包经营权;实施了农村实用人才培训计划,提升农民的综合素质和创业能力。这些政策措施为改革提供了有力的支撑,促进了村集体经济的健康发展。

  三是强化监督管理。为确保改革过程中的公平公正,XX县建立健全了农村集体“三资”管理制度,完善了财务公开制度,规范了村集体经济组织的运行机制。成立了农村集体产权制度改革监督委员会,加强对改革全过程的监督,防止出现侵害农民利益的行为。同时,加大了对违法违纪行为的查处力度,严肃追责问责,确保改革工作风清气正。

   (三)创新三种模式,激发改革活力

  一是创新清产核资模式。XX县在清产核资过程中,采取了“七步七快”工作法,即快速启动、快速培训、快速入户、快速核查、快速公示、快速确认、快速建档。这一模式极大地提高了工作效率,缩短了工作周期,确保了清产核资工作的质量和进度。同时,通过引入第三方专业机构进行审计,增强了清产核资的权威性和公信力。

  二是创新股权设置模式。在股权设置方面,XX县坚持“公平、公正、公开”的原则,结合村情实际,灵活设置了多种股权类型。如设置了基本股、劳动贡献股、年龄股等,既保障了农民的基本权益,又激励了农民的积极性和创造性。通过科学合理的股权设置,调动了农民参与改革的热情,增强了村集体经济组织的凝聚力和战斗力。

  三是创新经营管理模式。为提高村集体经济组织的经营管理水平,XX县积极探索“村企合作”、“村社共建”等新型经营模式。通过引进社会资本,与企业合作开发集体资源,实现了资源的有效利用和增值。同时,鼓励村集体经济组织与农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体合作,共同发展壮大村集体经济。这些创新模式不仅提升了村集体经济的竞争力,也为农民增收致富开辟了新的途径。

   二、存在的问题及对策建议

  尽管XX县在农村集体产权制度改革方面取得了一定的成效,但也存在一些问题和不足,需要进一步改进和完善。

  一是部分农民对改革的认识还不够深入,参与积极性不高。针对这一问题,XX县将进一步加大宣传力度,通过多种形式的宣传教育,提高农民对改革的认识和支持度,增强他们的参与意识和主人翁精神。

  二是改革过程中还存在一些操作不规范的现象。为此,XX县将加强对改革工作的监督检查,建立健全各项规章制度,确保改革工作依法依规、公开透明。同时,加大对基层干部的培训力度,提高他们的业务能力和法治意识,确保改革工作规范有序进行。

  三是村集体经济组织的经营管理水平还有待提高。XX县将继续探索和创新经营管理模式,引进先进的管理理念和技术,提升村集体经济组织的市场竞争力。同时,加大对村集体经济组织的扶持力度,帮助他们解决发展中遇到的困难和问题,促进村集体经济持续健康发展。

  总之,XX县将继续按照中央、省市的决策部署,深入推进农村集体产权制度改革,努力实现农村集体经济的高质量发展,为乡村振兴战略的实施提供有力支撑。



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