XX县地处XX山区,是一个以农业为主的县区,辖XX街道、经济开发区以及XX个镇,共有XX个行政村(社区),全县共有村“两委”干部XX名,农村居民占全县XX万人口的XX%。近年来,随着一些深层次矛盾的逐渐显现,反映村干部问题的信访量一直居高不下。为此,XX县在开展的XX活动中,积极采取措施,促使基层干部立行立改、转变作风,探索出一套适应新形势的农村干部管理新机制,形成了人员专业、双重领导、独立审计、联席运行、县镇共管共监、有机衔接的农村干部管理“XX模式”。通过这一模式的实施,农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥,党群干群关系进一步和谐。
XX县自20xx年下半年开始试点,20xx年初全面铺开,计划至20xx年底完成全县村级干部第一轮经济责任审计,之后每年进行常规审计,形成常态化的监管机制。首先,坚持“三个独立”,强化审计所职能。县委、县政府出台了《XX县镇(街道)部门及社区(村居)干部经济责任审计办法》,将审计部门的职能作用向基层延伸,通过从镇街自身调剂编制、人员设立审计所,配备了XX名专职审计人员,确保人员、工作、办公“三独立”。全县XX个镇(街、开发区)审计所共选配专业人员XX名,其中大专以上学历占比XX%,初级以上职称占比XX%以上,为开展村(社区)干部经济责任审计工作提供了有力保障。
其次,抓住“三个关键”,充分发挥审计职能作用。一是规范审计工作。县审计部门制定了《镇(街道)审计所业务管理制度》、《审计所年度考评暂行办法》、《审计所审计过错责任追究办法》等一系列配套制度,从审前调查、审计方案、审计通知、审计实施、审计报告、审计档案等方面统一制作模板,用严格的工作规范赢得群众的信任。二是加强业务指导。在审计过程中,具体审计业务的开展由镇街审计所、分管领导和县审计局三级分别把关,县审计局负责检查指导审计所的业务工作,为提升审计项目的质量奠定了坚实基础。三是用好审计结果。通过审计发现的问题,及时反馈给相关镇街和村(社区),督促整改落实,对严重违规违纪行为依法依规处理,确保审计结果得到有效运用,维护了农村社会的和谐稳定。
此外,XX县还注重建立健全监督机制,形成县镇共管共监的良好局面。一是建立联席会议制度。定期召开由县纪委、县委组织部、县审计局等部门参加的联席会议,研究解决审计工作中遇到的重大问题,协调各方力量,形成工作合力。二是加强培训教育。通过举办培训班、专题讲座等形式,加强对村(社区)干部的教育培训,提高他们的法律意识和廉洁自律意识,增强其履职尽责的能力。三是完善考核评价体系。将审计结果纳入对镇街和村(社区)的综合考核评价体系,作为评先评优的重要依据,激发基层干部的积极性和主动性。
通过上述措施的实施,XX县的农村干部管理工作取得了显著成效。一方面,基层干部的作风明显改善,服务意识和为民办实事的能力显著增强;另一方面,农村经济社会发展环境得到优化,群众的满意度和幸福感不断提升。未来,XX县将继续深化农村干部管理改革,不断完善工作机制,努力打造一支高素质、专业化的农村干部队伍,为推动乡村振兴战略的实施提供坚强保障。
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