农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带。农村基层党组织执政能力的强弱将直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村基层执政地位的巩固，关系到社会主义新农村建设能否实现。近日，中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》（以下简称《条例》），突显了农村基层党组织工作的重要性。借此机会，今天我们就从《条例》修订的背景和意义、《条例》修订的显著特点、《条例》包含的主要内容和抓好《条例》的贯彻执行四个方面共同来学习一下。
一、《条例》修订的背景和意义
我国是农业大国，要想国家发展必须首先解决好“三农”问题，而解决好“三农”问题，首当其冲的是解决农村基层党组织用人问题。正所谓“火车快不快 全靠车头带”。
（一）《条例》修订是时代所需。1999年2月中央颁布实施的《条例》，作为党的农村基层组织建设的基本法规，为推进农村基层组织建设、夯实党在农村的执政基础提供了重要制度保证。近20年来，农村经济社会发生很大变化，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，在坚持和加强党对农村工作的全面领导，坚持党要管党、推动全面从严治党向农村基层延伸上取得重大进展，积累了重要经验。党的十九大对新时代党的建设作出重大部署，明确提出以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层党组织建设。对这些新形势新任务新要求，《条例》已不能完全适应，需要修订完善。
（二）《条例》修订是基层所望。按照党中央要求，中央组织部认真做好《条例》修订工作。201x年以来，中组部调研组先后到21个省区市调研，同时委托各省区市党委组织部调研，广泛听取各级党委及组织部门同志，特别是县乡村党组织书记和基层党员、群众的意见，梳理汇总修改建议1000多条。在此基础上，中组部多次召开专题会议，研究讨论《条例》修订稿，反复修改完善，确保《条例》修订工作科学严谨、符合实际。《条例》修订过程中，充分体现了党中央对农村基层党组织建设的高度重视和深切关怀，也为进一步加强和改进农村基层党组织建设提供了有力指导。
二、《条例》修订的显著特点
《条例》修订工作始终坚持问题导向和目标导向相结合，既注重解决当前农村基层党组织建设中存在的突出问题，又着眼于长远，为农村基层党组织建设指明方向。具体来说，《条例》修订具有以下几个显著特点：
（一）强化党的领导。《条例》明确指出，农村基层党组织建设必须坚持党的领导，把党的领导贯穿于农村各项工作的全过程。这不仅强调了党的领导核心地位，也明确了农村基层党组织的政治定位，确保农村各项工作始终沿着正确的方向前进。《条例》还特别强调，农村基层党组织要坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央决策部署在农村得到贯彻落实。
（二）突出政治功能。《条例》将政治功能放在首位，强调农村基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，团结带领广大农民群众坚定不移听党话、跟党走。《条例》明确规定，农村基层党组织要加强对党员的教育管理，定期开展主题党日活动，组织党员学习党的理论和路线方针政策，增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过这些措施，不断提升农村基层党组织的政治引领能力和凝聚力。
（三）注重组织建设。《条例》对农村基层党组织的设置、职责、运行机制等方面进行了详细规定，确保党组织结构合理、运转高效。《条例》提出，要建立健全村党组织领导下的村民自治机制，推动村务公开、民主决策，保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。此外，《条例》还强调要加强村党组织领导班子建设，选拔政治素质高、工作能力强、群众威信高的优秀人才担任村党组织书记，提高村党组织的战斗力和服务水平。
（四）强化作风建设。《条例》要求农村基层党组织和党员干部要牢固树立宗旨意识，密切联系群众，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。《条例》明确规定，农村基层党组织要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部牢记党的宗旨，践行党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系。同时，《条例》还强调要严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立清风正气，营造风清气正的良好氛围。
三、《条例》包含的主要内容
《条例》共分为总则、组织设置、主要职责、领导班子和干部队伍建设、党员队伍建设、组织生活、工作机制、保障措施、附则等九章，内容丰富、条理清晰，为农村基层党组织建设提供了全面系统的指导。以下是对《条例》主要内容的简要介绍：
（一）总则部分。《条例》开宗明义，明确了农村基层党组织建设的指导思想、基本原则和总体目标。《条例》强调，农村基层党组织建设必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强农村基层党组织建设，为实现乡村振兴提供坚强组织保证。
（二）组织设置部分。《条例》对农村基层党组织的设置原则、类型、隶属关系等进行了明确规定。《条例》指出，农村基层党组织设置应遵循有利于加强党的领导、有利于开展党的工作、有利于服务农民群众的原则，根据农村经济社会发展变化的实际，灵活设置党组织。同时，《条例》还强调，要建立健全村党组织领导下的村民自治机制，推动村务公开、民主决策，保障农民群众的合法权益。
（三）主要职责部分。《条例》详细列出了农村基层党组织的主要职责，包括宣传和执行党的路线方针政策、组织和带领党员群众完成上级党组织交办的各项任务、加强党员教育管理、开展群众工作、维护社会稳定等。《条例》特别强调，农村基层党组织要积极发挥战斗堡垒作用，团结带领广大农民群众坚定不移听党话、跟党走，为实现乡村振兴贡献力量。
（四）领导班子和干部队伍建设部分。《条例》对农村基层党组织领导班子和干部队伍建设提出了明确要求。《条例》指出，要选优配强村党组织领导班子，选拔政治素质高、工作能力强、群众威信高的优秀人才担任村党组织书记。同时，《条例》还强调，要加强村党组织领导班子成员的教育培训，不断提高他们的思想政治素质和工作能力。此外，《条例》还要求建立健全村党组织领导班子考核评价机制，确保领导班子成员能够胜任本职工作，为农村各项事业发展提供坚强的组织保障。
（五）党员队伍建设部分。《条例》对农村基层党组织的党员队伍建设提出了具体要求。《条例》强调，要严格党员发展标准和程序，注重从优秀青年农民、外出务工人员、退伍军人等群体中发展党员，不断优化党员队伍结构。同时，《条例》还要求加强党员教育管理，定期开展主题党日活动，组织党员学习党的理论和路线方针政策，增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。此外，《条例》还强调，要建立健全党员联系服务群众机制，引导党员在服务群众中发挥先锋模范作用。
（六）组织生活部分。《条例》对农村基层党组织的组织生活作出了明确规定。《条例》要求，农村基层党组织要严格落实“三会一课”制度，定期召开党员大会、支委会、党小组会，按时上党课，确保组织生活规范有序。同时，《条例》还强调，要深入开展批评与自我批评，严肃党内政治生活，增强党组织的凝聚力和战斗力。此外，《条例》还要求，要建立健全党内关怀帮扶机制，关心关爱困难党员，帮助他们解决实际困难，增强党员的归属感和荣誉感。
（七）工作机制部分。《条例》对农村基层党组织的工作机制进行了详细规定。《条例》指出，农村基层党组织要建立健全民主决策机制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，确保决策科学民主。同时，《条例》还强调，要建立健全村务公开机制，及时公开党务、村务、财务等信息，接受党员和群众监督。此外，《条例》还要求，要建立健全矛盾纠纷化解机制，及时妥善处理农村各类矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。
（八）保障措施部分。《条例》对农村基层党组织建设的保障措施提出了具体要求。《条例》强调，要加强农村基层党组织阵地建设，改善办公条件，配备必要的设施设备，为党组织开展工作创造良好条件。同时，《条例》还要求，要加大对农村基层党组织建设的投入力度，确保党组织开展工作有经费保障。此外，《条例》还强调，要建立健全农村基层党组织建设责任制，明确各级党委的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（九）附则部分。《条例》对《条例》的解释权、施行日期等进行了明确规定，确保《条例》的权威性和可操作性。
四、抓好《条例》的贯彻执行
《条例》的出台，为农村基层党组织建设提供了重要的制度保障。各级党委和农村基层党组织要深刻认识《条例》的重要意义，切实抓好《条例》的贯彻执行，确保《条例》的各项规定落到实处。
（一）加强组织领导。各级党委要将农村基层党组织建设纳入重要议事日程，定期研究解决农村基层党组织建设中的重大问题。要建立健全农村基层党组织建设责任制，明确各级党委的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要加强对农村基层党组织建设的督促检查，确保各项任务落到实处。
（二）加大宣传力度。各级党委和农村基层党组织要采取多种形式，广泛宣传《条例》的精神实质和主要内容，使广大党员干部和农民群众了解《条例》、熟悉《条例》，自觉遵守《条例》。要通过举办培训班、座谈会、报告会等形式，组织党员干部认真学习《条例》，提高他们的政策理论水平和实际工作能力。
（三）强化培训指导。各级党委组织部门要加强对农村基层党组织建设的业务指导，定期举办培训班，组织农村基层党组织书记和党务工作者学习《条例》，掌握《条例》的精神实质和主要内容。要通过现场观摩、经验交流等方式，推广先进经验和做法，提高农村基层党组织建设的整体水平。
（四）严格考核评估。各级党委要建立健全农村基层党组织建设考核评估机制，定期对农村基层党组织建设情况进行考核评估，发现问题及时整改。要将考核结果作为评先评优、选拔任用的重要依据，激励农村基层党组织和党员干部担当作为、干事创业。
总之，《条例》的出台，为农村基层党组织建设提供了重要的制度保障。各级党委和农村基层党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，切实抓好《条例》的贯彻执行，不断加强和改进农村基层党组织建设，为实现乡村振兴提供坚强的组织保证。
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