为进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,落实国家、自治区和市、区关于安全生产工作的各项工作要求,切实加强安全生产工作,建立健全长效机制,全面提升安全生产整体水平,根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产条例》和《党政领导干部安全生产责任制实施细则》精神,结合我镇实际,制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,始终把人民群众的生命财产安全放在首位,牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线意识,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”总方针,结合我镇经济社会发展实际,依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理,切实提升全镇安全生产领域整体水平,确保人民群众平安幸福。
(二)基本原则。坚持安全发展理念,贯彻以人民为中心的发展思想,大力实施安全生产发展战略,为经济社会发展提供强有力的安全保障;坚持改革创新,破解安全生产难题,推动安全生产与经济社会协调发展;坚持依法监管,运用法治思维和法治方式,增强监管执法效能,提高安全生产法治化水平;坚持源头防范,严格安全生产市场准入,把安全生产贯穿村镇规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程;坚持系统治理,组织动员各方面力量实施安全生产社会共治,综合运用法律、行政、经济等手段,落实人防、技防、物防措施,提升全社会安全生产治理能力。
(三)目标任务。到202x年底,安全生产责任体系健全完善并有效落实、监管执法水平显著提高、保障能力显著增强,生产安全事故起数明显下降,较大事故得到有效控制,重特大事故得到坚决遏制,安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应,为我镇经济社会持续健康发展和社会和谐稳定奠定坚实基础。
二、主要任务
(一)强化安全生产责任落实。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求,进一步明确和细化各有关部门、单位在安全生产方面的职责,形成横向到边、纵向到底的责任体系。建立健全安全生产责任考核制度,将安全生产纳入各级党委、政府绩效考核和干部政绩考核内容,加大考核权重,强化考核结果运用。对发生重大及以上生产安全事故的地区和单位实行“一票否决”,并依法依规追究相关责任人的责任。同时,加强安全生产宣传教育,提高全社会的安全意识,营造人人关心、人人参与安全生产的良好氛围。
(二)深化重点领域专项整治。针对我镇安全生产形势特点,重点开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、特种设备等领域的专项整治行动。通过专项检查、联合执法、隐患排查等方式,严厉打击非法违法生产经营行为,及时消除各类安全隐患。对于发现的问题和隐患,要建立清单管理制度,明确整改责任人、整改措施、整改时限,确保问题整改到位。同时,加强对重点行业领域安全生产风险的监测预警,建立健全应急处置机制,提高应对突发事件的能力。
(三)推进安全生产法治建设。加快制定和完善我镇安全生产相关法规规章,确保各项安全生产工作有法可依、有章可循。加大对安全生产法律法规的宣传力度,提高企业和从业人员的法律意识。严格规范行政执法行为,加强执法队伍建设,提高执法人员的专业素质和服务水平。建立健全安全生产信用体系,将企业安全生产信用信息纳入社会信用体系,实施守信激励和失信惩戒机制,促进企业自觉履行安全生产主体责任。
(四)提升安全生产科技支撑能力。充分利用现代信息技术,推动安全生产信息化建设,构建覆盖全镇的安全生产信息网络平台。推广使用先进适用的技术装备,提高安全生产科技含量和技术水平。鼓励和支持科研机构、高等院校和企业开展安全生产技术研发和成果转化,推动安全生产科技进步。加强安全生产专业人才培养,定期组织安全生产管理人员和从业人员进行培训,提高其业务能力和技术水平。
(五)加强安全生产基础保障。加大安全生产投入,保障必要的安全生产经费,用于改善安全生产条件、配备安全设施设备、开展安全生产宣传教育培训等。建立健全安全生产投入长效机制,确保安全生产投入与经济发展相协调。加强安全生产基础设施建设,特别是要加强农村、社区等基层单位的安全生产设施建设,提高基层单位的安全生产保障能力。同时,加强安全生产应急管理体系建设,完善应急预案,定期开展应急演练,提高应急救援能力和效率。
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立由镇党委、政府主要领导担任组长的安全生产工作领导小组,负责统筹协调全镇安全生产工作。领导小组下设办公室,具体负责日常工作的组织实施。各相关部门和单位也要成立相应的领导机构,明确责任分工,确保各项任务落到实处。
(二)加大政策支持。研究制定有利于促进安全生产的政策措施,如税收优惠、财政补贴、项目支持等,引导和支持企业加大安全生产投入,提高安全生产水平。同时,对于在安全生产工作中表现突出的单位和个人,给予表彰奖励,激发全社会参与安全生产的积极性和创造性。
(三)强化监督检查。建立健全安全生产监督检查制度,采取定期检查、随机抽查、专项督查等方式,加强对重点行业领域、重点企业的监督检查,及时发现和解决存在的问题。对于检查中发现的重大安全隐患,要立即采取措施予以整改,并跟踪督办,确保整改到位。同时,要畅通投诉举报渠道,鼓励社会各界监督安全生产工作,形成全社会共同参与的良好局面。
(四)广泛宣传教育。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体资源,广泛宣传安全生产法律法规、政策文件和安全知识,提高全社会的安全意识和自我保护能力。组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动,如安全生产月、安全生产知识竞赛、安全生产警示教育等,增强宣传教育的针对性和实效性。同时,加强学校、社区等基层单位的安全生产教育,提高广大人民群众的安全防范意识和自救互救能力。
总之,安全生产是一项长期而艰巨的任务,需要我们始终保持高度警惕,不断加强和改进安全生产工作。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,团结一心、共同努力,为实现我镇安全生产形势的根本好转,为建设平安和谐的社会环境作出新的更大贡献。
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