关于进一步优化政协参与基层社会治理的调研与思考

　　关于进一步优化政协参与基层社会治理的调研与思考

　　社会主义协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，市县政协作为社会主义协商民主的重要渠道和国家治理体系的重要组成部分，承担着政治协商、参政议政、民主监督、凝聚共识等职能，与基层社会治理的发展需求和理论逻辑高度契合，对推进基层治理现代化具有重大现实意义。市县政协作为人民政协制度在基层载体的重要抓手和统一战线组织，是基层协商民主的重要渠道和专门协商机构，其组织的广泛代表性和政治的巨大包容性与构建基层社会治理新发展格局的共建共治共享新模式高度契合。

　　一、创新实践

　　第一，着眼于实现对全体政协委员联络服务全覆盖，按照“不建机构建机制”的原则，在省市县乡建立四级政协工作召集人制度，重点探索将政协工作向乡镇延伸，解决基层政协工作盲区。目前，全省××个县（市、区）×××个乡镇（街道）已全部建立住乡镇（街道)政协工作召集人制度，专职工作人员人数合计××××名，平均每个县（市、区）××名；落实将办公经费纳入预算、专款专用的比率为94.27%。第二，开展述职评议和综合考核，将市、县（市、区）党委抓政协党建的工作情况纳入党委书记述职评议与年度综合考核。其中，党的建设高质量考核分为三个方面十项内容，考核分值占比65%;××个省辖市市委书记在抓基层党建工作述职报告中涉及加强政协工作的内容，有效促进了政协工作的规范化、制度化和科学化。

　　第三，强化委员履职能力培训，提升政协工作水平。通过举办各类培训班、专题讲座和实地考察等方式，加强对政协委员的教育培训，帮助他们更好地理解和掌握政协工作的基本理论和方法，提高他们的履职能力和水平。自20xx年以来，全省共举办各类委员培训班近××期，培训委员近××××人次，委员的综合素质和履职能力得到了显著提升。同时，通过搭建委员履职平台，如建立委员工作室、委员之家等，为委员提供更多的履职机会和服务支持，使委员能够更加深入地参与基层社会治理，发挥积极作用。

　　第四，深化政协协商与基层社会治理的融合，推动社会治理创新。市县政协积极探索政协协商与基层社会治理的有效衔接，通过设立政协协商议事会、政协协商议事室等形式，将政协协商融入基层社会治理之中，形成了“政协搭台、各方唱戏”的良好局面。例如，××县政协在全县范围内建立了××个政协协商议事室，覆盖了所有乡镇（街道）和部分村（社区），实现了政协协商与基层社会治理的深度融合。通过这些平台，政协委员与基层群众面对面交流，共同探讨解决基层治理中的热点难点问题，增强了政协协商的实效性和影响力。

　　二、存在问题

　　尽管市县政协在参与基层社会治理方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题和挑战。一是政协参与基层社会治理的制度机制尚不完善。虽然许多地方已经建立了政协工作召集人制度，但在实际操作过程中，仍存在职责不清、协调不力等问题，影响了政协工作的效果。二是委员履职能力有待进一步提升。部分委员对政协工作的认识不足，履职积极性不高，缺乏必要的专业知识和技能，难以有效参与基层社会治理。三是政协协商与基层社会治理的融合度不够。一些地方的政协协商议事平台建设滞后，政协委员与基层群众的互动交流不够充分，政协协商的作用未能充分发挥。四是政协参与基层社会治理的保障措施还需加强。部分地区对政协工作的重视程度不够，投入的人力、物力和财力有限，影响了政协工作的持续发展。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，提出以下几点对策建议：

　　一是完善制度机制，明确职责分工。建议在现有基础上，进一步完善政协参与基层社会治理的制度机制，明确各级政协组织和政协委员的职责分工，建立健全工作协调机制，确保政协工作有序推进。同时，加强与其他部门的沟通协作，形成合力，共同推动基层社会治理创新。

　　二是加强委员培训，提升履职能力。建议加大对政协委员的教育培训力度，定期举办各类培训班、专题讲座和实地考察活动，帮助委员提升理论素养和业务能力，增强履职信心和责任感。同时，建立健全委员履职评价体系，对委员的履职情况进行定期评估，激励委员积极履职尽责。

　　三是深化平台建设，促进政协协商与基层社会治理的深度融合。建议进一步加强政协协商议事平台建设，扩大覆盖面，提高使用率，为政协委员与基层群众的互动交流提供更加便捷的条件。同时，鼓励和支持政协委员积极参与基层社会治理，围绕经济社会发展中的重点难点问题，开展专题调研和协商议政，提出有针对性的意见和建议，为党委政府决策提供参考。

　　四是加大保障力度，确保政协工作持续健康发展。建议各级党委政府进一步加大对政协工作的支持力度，从政策、资金、人才等方面给予倾斜，为政协工作创造良好的外部环境。同时，加强对政协工作的宣传报道，营造全社会关心支持政协工作的良好氛围，推动政协工作不断迈上新台阶。

　　总之，市县政协作为社会主义协商民主的重要渠道和国家治理体系的重要组成部分，在参与基层社会治理中发挥着不可替代的作用。面对新时代的新任务新要求，市县政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党委政府中心工作，不断创新工作思路和方法，努力提升政协工作的质量和水平，为推进基层治理现代化作出新的更大贡献。

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