为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府提升应急能力的工作要求，大力提升我县应急救援综合能力，防范化解重大安全风险，按照《xx》（xx〔20xx〕xx号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体目标
通过20xx年时间，实施应急指挥能力提升、应急信息化能力提升、综合救援能力提升、专业救援能力提升等xx项工程共xx项任务，使应急救援力量进一步加强，应急救援设施设备进一步完善，应急救援基层基础进一步夯实，应急救援能力有效提升，基本建成能适应“全灾种、大应急”要求的综合应急救援体系。
二、主要任务
（一）应急指挥能力提升工程
应急指挥场所建设。新建xx平方米的县综合应急指挥场所，优化软硬件和网络资源布局，逐步接入防汛、地震、消防、地质灾害、公安、住建城管等部门的视频监控、会议会商系统，通过资源共享、数据共融、网络互通等方式，实现统一指挥调度、统一会商研判，打造成为自然灾害和事故灾难类突发事件“一站式”综合应急指挥场所，并逐步向有条件的乡镇延伸。加强大屏显示、音频扩声、视频会议、融合通信等基础设施和物理场所建设，建成上下联通、功能齐备、通联畅通的固定应急指挥场所体系。
2. 基层灾情信息员队伍建设。建立县级“xx”小队和乡镇村志愿消防速报员队伍，增配先进实用的急需应急装备，优化编组编成，加大实战培训、训练和演练力度。组建县级“xx”小队，每支队伍由xx-xx名合格摩托车骑手组成，配备相应的通讯和信息采集装备。未设消防救援站或政府专职消防队的乡镇以及人口集中、位置偏僻、易形成“孤岛”的自然村或行政村，分别选聘xx名乡镇级、xx名村级志愿消防速报员（A/B角互补）。
（二）应急管理信息化能力提升工程
3. 应急指挥通信能力建设。建设xx个窄带无线集群系统应用管理节点和xx支县级应急通信保障小组，提升灾害事故现场应急通信保障能力，确保在极端条件下仍能保持通信畅通。加强卫星电话、无人机、移动基站车等应急通信设备的配备和使用，提高应急通信的覆盖范围和传输质量。同时，建立和完善应急通信保障预案，定期开展应急通信演练，确保在各类突发事件中能够迅速响应、高效处置。
4. 应急管理平台建设。依托国家和省应急管理信息化平台，建设县级应急管理综合应用平台，整合各类应急资源，实现数据共享、业务协同和智能分析。平台应具备应急预警、指挥调度、辅助决策、信息发布等功能，支持多部门、多层级、多系统的联动协作，提升应急管理的科学化、精细化水平。加强平台的安全防护措施，确保数据安全和系统稳定运行。
（三）综合救援能力提升工程
5. 救援队伍专业化建设。加强县综合应急救援队伍建设，定期组织救援队员进行技能培训和实战演练，提升队伍的专业素质和实战能力。根据我县自然灾害和事故灾难的特点，有针对性地开展地震救援、水域救援、山岳救援等专项训练，确保在各类突发事件中能够迅速出动、有效救援。同时，加强与周边地区应急救援队伍的合作交流，建立区域联动机制，共同应对跨区域的重大突发事件。
6. 救援装备现代化建设。加大投入力度，更新和补充各类应急救援装备，特别是高技术含量、高智能化的救援装备，如多功能救援车辆、无人机、机器人等，提高救援效率和安全性。建立健全救援装备管理制度，定期对装备进行维护保养，确保关键时刻能够正常使用。加强对救援装备的操作培训，确保救援人员熟练掌握装备使用方法，发挥最大效能。
（四）专业救援能力提升工程
7. 森林防火能力建设。针对我县森林覆盖率较高的实际情况，加强森林防火队伍建设，配备必要的防火装备，定期开展森林防火知识宣传和技能培训，提高群众的防火意识和自救互救能力。完善森林防火监测预警系统，利用卫星遥感、视频监控等技术手段，实时监测森林火险情况，及时发布预警信息。建立森林火灾应急处置预案，一旦发生火灾，能够迅速启动预案，组织力量进行扑救，最大限度减少损失。
8. 地质灾害防治能力建设。加强对地质灾害隐患点的排查和治理，建立地质灾害风险评估和监测预警体系，提高地质灾害防治的科技含量和管理水平。定期组织地质灾害应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应对突发地质灾害的能力。加强地质灾害防治知识的宣传教育，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力，形成全社会共同参与的良好氛围。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立由县政府主要领导任组长的应急能力提升工作领导小组，统筹协调全县应急能力提升各项工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，确保各项任务落实到位。各乡镇、各部门要高度重视应急能力提升工作，将其纳入重要议事日程，明确责任分工，细化工作措施，确保任务顺利完成。
（二）加大资金投入
积极争取上级财政支持，加大县级财政投入，确保应急能力提升各项工程的资金需求。建立多元化的资金筹集机制，鼓励社会力量参与应急能力提升工作，形成政府主导、社会参与的良好格局。加强资金使用管理，确保专款专用，提高资金使用效益。
（三）强化监督检查
建立应急能力提升工作督查考核机制，定期对各乡镇、各部门的任务完成情况进行检查评估，及时发现和解决问题。将应急能力提升工作纳入年度绩效考核，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评，确保各项工作落到实处。
（四）注重人才培养
加强应急管理和救援人才队伍建设，定期组织相关人员进行业务培训和技能提升，提高其专业素质和实战能力。加强与高等院校、科研机构的合作，引进和培养一批高层次的应急管理专家和技术人才，为应急能力提升提供智力支持。同时，注重基层应急管理人员的培训，提高其业务能力和综合素质，确保基层应急管理工作的顺利开展。
四、工作要求
（一）提高政治站位
各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分认识应急能力提升工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进各项工作。
（二）强化责任落实
各乡镇、各部门要严格按照本方案的要求，明确目标任务，细化工作措施，落实工作责任，确保各项任务按时保质完成。要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力，共同推动应急能力提升工作取得实效。
（三）注重宣传引导
充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，广泛宣传应急能力提升工作的重要意义和取得的成效，提高全社会的应急意识和自救互救能力。及时总结推广好的经验做法，营造良好的社会氛围，为应急能力提升工作创造有利条件。
通过以上措施，力争在20xx年内，使我县应急救援综合能力得到显著提升，为维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定作出新的更大贡献。
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