“十四五”时期（202x~2025年），是xx县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是xx县抢抓发展机遇，推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好“十四五”规划编制工作，按照中央和省委、市委“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，制定如下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真分析国际国内发展新形势新变化，准确研判未来一个时期xx县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理的提出“十四五”时期的发展目标和重点任务。编制工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求，注重规划统筹衔接，突出问题导向，认真总结分析xx经济社会发展基础、短板、弱项和优势，准确把握好“十四五”期间需要解决的重大问题和重大任务，使“十四五”规划更加适应新时代发展的新要求、符合xx发展实际，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。
二、基本原则
（一）坚持目标导向。立足我县发展实际，谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。
（二）坚持统筹协调。在规划编制中，要进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。
（三）坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节，规划的内容要明确思路方向、重点任务、空间布局，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。
三、主要任务
（一）深入调研，摸清底数
开展全面深入的调查研究，广泛听取社会各界的意见建议，深入了解人民群众的需求和期望。通过实地考察、问卷调查、座谈会等多种形式，全面掌握xx县经济社会发展的现状、存在的问题及面临的机遇与挑战。特别要关注农村经济发展、基础设施建设、生态环境保护、社会事业发展等方面的情况，确保规划编制的基础数据真实可靠、问题分析透彻深刻。
（二）科学论证，精准定位
根据调研结果，结合国家、省、市相关规划的要求，组织专家团队进行科学论证，确保规划目标既具有前瞻性，又切合实际。在目标设定上，既要考虑经济增长的速度，也要注重质量和效益的提升；既要关注总量指标，也要重视结构优化；既要追求短期成效，也要兼顾长期可持续发展。通过精准定位，为xx县经济社会发展指明方向，提供有力支持。
（三）强化保障，落实责任
建立健全规划实施的保障机制，明确各级各部门的责任分工，确保规划各项任务落到实处。一是加强组织领导，成立“十四五”规划编制工作领导小组，由县委、县政府主要领导担任组长，相关部门负责人参与，负责规划编制工作的统筹协调和组织实施。二是完善工作机制，建立定期调度、监督检查、考核评估等制度，确保规划编制工作有序推进。三是加大投入力度，将规划编制经费纳入财政预算，确保资金及时到位。四是加强队伍建设，选派业务能力强、综合素质高的人员参与规划编制工作，提高规划编制的专业化水平。
（四）注重创新，增强活力
在规划编制过程中，注重创新思维和方法的应用，积极探索适合xx县发展的新路径、新模式。一是创新规划理念，坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为规划编制的根本出发点和落脚点。二是创新规划内容，围绕产业发展、城乡融合、生态环保等重点领域，提出一系列具有创新性的政策措施。三是创新规划方式，充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高规划编制的科学性和精准性。四是创新规划实施，建立健全规划动态调整机制，根据经济社会发展形势的变化，适时对规划进行修订完善，保持规划的灵活性和适应性。
（五）广泛宣传，凝聚共识
通过多种渠道和形式，广泛宣传“十四五”规划编制的重要意义和主要内容，提高全社会对规划编制工作的认识和支持度。一是利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，开展形式多样的宣传活动，扩大规划编制的社会影响力。二是举办规划编制成果展览、专题讲座等活动，邀请专家学者解读规划内容，解答群众关心的问题，增强规划的透明度和公众参与度。三是组织基层干部和群众代表参加规划编制座谈会，充分听取各方意见，集思广益，凝聚智慧和力量。四是加强对外交流与合作，借鉴先进地区的成功经验，不断提升规划编制的质量和水平。
四、保障措施
（一）加强组织领导
县委、县政府高度重视“十四五”规划编制工作，将其作为一项重要政治任务来抓。成立由县委书记、县长任组长的规划编制工作领导小组，负责统筹协调规划编制工作，研究解决重大问题。领导小组下设办公室，具体负责规划编制的日常工作。各乡镇、各部门也要相应成立规划编制工作机构，明确专人负责，确保规划编制工作顺利开展。
（二）强化要素保障
加大财政支持力度，将规划编制经费纳入县级财政预算，确保资金足额到位。同时，积极争取上级部门的支持和帮助，多渠道筹集规划编制所需资金。加强人才队伍建设，通过引进、培训等方式，培养一批懂政策、善谋划、会落实的高素质规划编制人才。建立健全激励机制，对在规划编制工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发广大干部职工的积极性和创造性。
（三）严格监督考核
建立规划编制工作监督考核机制，将规划编制任务完成情况纳入年度目标管理绩效考核体系，实行定期检查、通报制度。对规划编制进度缓慢、质量不高的单位，进行约谈提醒；对未按要求完成规划编制任务的单位和个人，严肃追责问责。通过严格的监督考核，确保规划编制工作高效有序进行。
（四）深化理论研究
深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于经济发展的重要论述，为规划编制提供理论指导。加强与高等院校、科研机构的合作，围绕xx县经济社会发展的重大理论和实践问题，开展专题研究，形成一批高质量的研究成果，为规划编制提供智力支持。同时，密切关注国内外经济社会发展的最新动态，及时吸收借鉴有益经验和做法，不断提高规划编制的科学性和前瞻性。
总之，“十四五”规划编制是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。全县上下要统一思想、提高认识，以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织、周密部署，确保高质量完成规划编制任务，为xx县经济社会发展描绘出更加美好的蓝图。
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