一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持从最基层抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，以“三零”单位创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高生态环境治理能力和水平，为全市经济社会发展提供良好的生态环境保障。
二、基本原则
——坚持党建引领。充分发挥局党组领导核心和先锋模范作用，促进和带动各支部投入到“三零”单位创建工作，推动党建工作和“三零”单位创建工作的深度融合。
——坚持源头治理。把工作的着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，最大限度把生态环境领域各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。
——坚持统筹兼顾。加强工作统筹，立足改革发展稳定大局和市委重点工作任务，以“三零”单位创建为抓手，协同推进三大污染防治攻坚战。
三、组织领导
（一）成立领导小组
组长：张伟
副组长：李华
成员：王强、赵敏、陈丽、刘洋
（二）组建工作专班
为进一步明确责任、细化措施，根据日常工作职责分工，分别组建“零上访”、“零事故”、“零案件”三个工作专班。
“零上访”单位创建工作专班
负责人：王强
成员：李明、孙红、周杰
工作目标：凡涉及群众利益的矛盾纠纷和信访问题，除必须由上级部门解决的，全部都要在基层得到有效化解。
创建内容：
（1）有效发挥“矛调中心”作用，妥善化解矛盾纠纷，对调解员进行集中培训，提升各类事件处置应变能力；
（2）通过12369举报热线、“双微”平台、来信来访等多种渠道收集社情民意、涉访信息，及时掌握群众诉求，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解；
（3）建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查，对重点区域、重点领域、重点人群进行专项排查，做到底数清、情况明；
（4）加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同解决复杂疑难信访问题；
（5）加强宣传引导，广泛宣传法律法规和政策，提高群众依法维权意识，减少无理上访和重复上访现象。
2. “零事故”单位创建工作专班
负责人：赵敏
成员：杨涛、黄莉、林浩
工作目标：全面加强安全生产管理，杜绝各类生产安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
创建内容：
（1）严格落实安全生产责任制，明确各级各部门的安全职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；
（2）加强安全隐患排查治理，定期开展安全生产大检查，对发现的问题及时整改，消除安全隐患；
（3）加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和技能，确保安全生产各项措施落到实处；
（4）完善应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力；
（5）加大安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全管理水平；
（6）加强安全生产监管，严格执法，严肃查处违法违规行为，确保安全生产形势持续稳定。
3. “零案件”单位创建工作专班
负责人：陈丽
成员：张军、李娜、王磊
工作目标：严厉打击违法犯罪活动，维护社会治安稳定，确保单位内部安全。
创建内容：
（1）加强内部安全管理，建立健全安全管理制度，落实人防、物防、技防措施，提高防范能力；
（2）加强法制宣传教育，提高干部职工的法律意识和遵纪守法观念，预防和减少违法犯罪行为；
（3）加强与公安机关的协作配合，及时通报案件线索，共同打击违法犯罪活动；
（4）加强矛盾纠纷排查化解，防止因矛盾纠纷引发的刑事案件；
（5）加强重点部位、重点人员的管控，确保单位内部安全稳定；
（6）加强网络信息安全，防止网络诈骗等新型犯罪活动的发生。
四、主要任务
加强基层党组织建设
（1）深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项工作始终沿着正确的方向前进；
（2）加强基层党组织建设，提升基层党组织的战斗力和凝聚力，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大干部职工积极参与“三零”单位创建工作；
（3）加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，营造风清气正的工作氛围。
2. 强化矛盾纠纷排查化解
（1）建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查，对重点区域、重点领域、重点人群进行专项排查，做到底数清、情况明；
（2）加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同解决复杂疑难信访问题；
（3）加强宣传引导，广泛宣传法律法规和政策，提高群众依法维权意识，减少无理上访和重复上访现象；
（4）创新矛盾纠纷化解方式，推广“互联网+调解”模式，利用现代信息技术手段，提高矛盾纠纷化解效率。
3. 加强安全生产管理
（1）严格落实安全生产责任制，明确各级各部门的安全职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；
（2）加强安全隐患排查治理，定期开展安全生产大检查，对发现的问题及时整改，消除安全隐患；
（3）加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和技能，确保安全生产各项措施落到实处；
（4）完善应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力；
（5）加大安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全管理水平；
（6）加强安全生产监管，严格执法，严肃查处违法违规行为，确保安全生产形势持续稳定。
4. 加强社会治安综合治理
（1）加强内部安全管理，建立健全安全管理制度，落实人防、物防、技防措施，提高防范能力；
（2）加强法制宣传教育，提高干部职工的法律意识和遵纪守法观念，预防和减少违法犯罪行为；
（3）加强与公安机关的协作配合，及时通报案件线索，共同打击违法犯罪活动；
（4）加强矛盾纠纷排查化解，防止因矛盾纠纷引发的刑事案件；
（5）加强重点部位、重点人员的管控，确保单位内部安全稳定；
（6）加强网络信息安全，防止网络诈骗等新型犯罪活动的发生。
五、保障措施
加强组织领导
（1）领导小组要定期召开会议，研究部署“三零”单位创建工作，及时解决工作中遇到的困难和问题；
（2）各工作专班要明确责任分工，细化工作措施，确保各项工作有序推进；
（3）各单位要高度重视“三零”单位创建工作，将其纳入年度工作计划，确保各项工作任务落实到位。
2. 加大投入力度
（1）加大对“三零”单位创建工作的资金投入，确保各项工作顺利开展；
（2）加强硬件设施建设，改善办公环境，提高工作效率；
（3）加强信息化建设，利用现代信息技术手段，提高工作效能。
3. 加强监督检查
（1）建立“三零”单位创建工作督查机制，定期对各单位的工作进展情况进行检查，确保各项工作任务落实到位；
（2）对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，督促其限期整改；
（3）对在“三零”单位创建工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，激发广大干部职工的积极性和创造性。
4. 加强宣传引导
（1）充分利用各种媒体资源，广泛宣传“三零”单位创建工作的意义和成效，营造浓厚的社会氛围；
（2）加强典型经验的总结和推广，树立先进典型，发挥示范引领作用；
（3）加强与社会各界的沟通交流，争取更多的支持和理解，形成全社会共同参与的良好局面。
六、总结
“三零”单位创建是一项系统工程，需要全局上下共同努力，齐心协力，扎实推进。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持从最基层抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，以“三零”单位创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高生态环境治理能力和水平，为全市经济社会发展提供良好的生态环境保障。通过加强基层党组织建设、强化矛盾纠纷排查化解、加强安全生产管理和加强社会治安综合治理，确保各项工作任务落实到位，为实现“三零”目标奠定坚实基础。
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