为认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》和省纪委、XX市纪委有关要求，集中整治我市党员干部在实际工作中存在的形式主义、官僚主义突出问题，进一步提升干部作风，凝聚发展合力，推动市委各项重大决策部署落到实处。现制定集中整治工作方案如下：
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、十九届中央纪委四次全会精神和省纪委、XX市委工作部署，坚持问题导向，聚焦“担当不主动、进取不积极、服务不到位、落实不扎实、守纪不严格”等形式主义、官僚主义中表现的突出问题，持之以恒正风除弊，着力抓落实、优服务、惩蝇贪，实现全市各级党政机关、党员干部作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化、群众满意度明显上升，以作风建设的实际成效为建设美丽XX提供坚强保障。
二、整治重点
（一）“担当不主动”方面重点整治
对待上级和市委重大决策部署不积极主动作为，思想懒惰，态度消极，行动迟缓。部分单位和领导干部面对新形势、新任务，缺乏紧迫感和责任感，对上级政策理解不透彻，执行不到位，存在等待观望、敷衍塞责的现象。
2. 对待工作标准不高，只求过得去、不求过得硬，工作平推平拥，看不到与先进地区、先进单位的差距，任凭外边发展突飞猛进也能保持“淡定”，工作多年“面貌依旧”。这种现象不仅影响了工作效率，也严重损害了政府形象，降低了人民群众的满意度。
3. 党组织特别是主要负责人在履行管党治党主体责任上不到位，贯彻《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规不主动、不作为，把党组织应当运用监督执纪“四种形态”开展执纪和问责的事项一概推给纪检监察部门，对党员干部的教育、监督、管理责任没有落到实处。这种行为不仅削弱了党的战斗力，也助长了党内不良风气的滋生。
4. 对需要配合协作的事项不配合、不协作或不经研究、不尽努力就拒绝办理，导致工作推进缓慢，影响整体效能。个别部门和单位之间协调沟通不畅，信息共享机制不健全，导致一些本可以快速解决的问题久拖不决，影响了人民群众的利益。
（二）“进取不积极”方面重点整治
缺乏创新意识和开拓精神，习惯于按部就班，满足于现状，不愿尝试新方法、新思路，导致工作缺乏活力和动力。一些党员干部面对复杂多变的形势，缺乏应对挑战的能力和勇气，往往选择回避问题，而不是迎难而上。
2. 在推动经济发展、改善民生等方面缺乏主动性，缺乏长远规划和战略眼光，导致一些好的项目和政策难以落地见效。部分领导干部在决策过程中过于谨慎，害怕承担责任，导致一些好的想法和建议被束之高阁。
3. 对新技术、新产业、新业态缺乏关注和了解，对数字经济、智能制造等新兴领域缺乏足够的认识和重视，导致在新一轮科技革命和产业变革中错失机遇。一些地方和部门对新兴产业的发展趋势缺乏敏感性，未能及时调整产业结构，导致经济发展的后劲不足。
4. 在推进改革开放、优化营商环境等方面措施不力，存在畏难情绪，不敢动真碰硬，导致一些改革措施流于表面，未能真正解决问题。部分领导干部在改革过程中顾虑重重，担心触及某些利益集团，导致改革进展缓慢，影响了经济社会的健康发展。
（三）“服务不到位”方面重点整治
服务意识淡薄，对待群众态度冷漠，对群众诉求置若罔闻，存在“门好进、脸好看、事难办”的现象。一些窗口单位和工作人员缺乏为民服务的热情和耐心，对群众反映的问题推诿扯皮，导致群众满意度下降。
2. 在政务服务、公共服务等方面存在流程繁琐、效率低下等问题，给企业和群众带来不便。一些审批事项程序复杂，环节众多，耗时较长，增加了企业和群众的时间成本和经济负担。
3. 对基层和企业反映的问题重视不够，解决不及时，导致问题积累，影响社会稳定和发展。一些部门和单位对基层和企业的合理诉求回应不及时，甚至置之不理，导致矛盾激化，影响了社会和谐。
4. 在扶贫帮困、社会保障等方面存在走过场、做表面文章的现象，未能真正帮助困难群众解决实际问题。一些地方和部门在扶贫工作中存在形式主义，重数字轻实效，导致扶贫成果难以巩固。
（四）“落实不扎实”方面重点整治
工作落实不到位，存在说一套做一套、打折扣搞变通的现象，导致政策执行变形走样。一些领导干部在落实上级政策时，缺乏执行力和担当精神，导致政策效果大打折扣。
2. 在项目建设、招商引资等方面存在虚假夸大、数据造假等问题，影响了政府公信力。一些地方为了追求政绩，不惜弄虚作假，虚报数据，导致政府形象受损。
3. 对上级交办的任务和领导批示指示落实不力，存在应付了事、敷衍塞责的现象，导致工作推进缓慢。一些单位和部门在落实上级任务时，缺乏主动性和创造性，导致工作效果不佳。
4. 在解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷等方面措施不力，存在避重就轻、推诿扯皮的现象，导致问题长期得不到解决。一些部门和单位对历史遗留问题重视不够，缺乏有效的解决方案，导致问题越积越多。
（五）“守纪不严格”方面重点整治
纪律意识淡薄，存在违反中央八项规定精神和廉洁自律准则的行为，如违规收受礼品礼金、公款吃喝、公车私用等。这些行为不仅损害了党员干部的形象，也严重影响了党和政府的威信。
2. 在选人用人方面存在任人唯亲、拉帮结派等不正之风，影响了干部选拔的公平公正。一些领导干部在用人问题上存在私心杂念，导致一些德才兼备的干部被边缘化，影响了队伍的整体战斗力。
3. 对下属单位和人员监管不严，存在失职失责、包庇纵容等行为，导致一些违纪违法行为屡禁不止。一些部门和单位对下属的管理和监督不到位，导致一些违纪违法行为得不到及时查处。
4. 在重大项目审批、资金使用等方面存在权力寻租、利益输送等腐败问题，严重损害了公共利益。一些领导干部利用职权谋取私利，导致公共资源被非法侵占，影响了社会公平正义。
三、工作措施
（一）加强组织领导，形成工作合力
成立集中整治工作领导小组，由市委书记任组长，市长、市纪委书记任副组长，各相关部门主要负责人为成员，统筹协调全市集中整治工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。
2. 各级各部门要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保整治工作有序推进。各单位主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保各项工作任务落实到位。
3. 建立定期调度和通报制度，领导小组每月召开一次调度会，听取进展情况汇报，研究解决工作中遇到的问题。办公室每周进行一次工作通报，对工作进度快、效果好的单位予以表扬，对工作滞后、效果差的单位予以批评，并限期整改。
（二）深入调查研究，找准问题症结
组织开展专项调研，深入基层、深入一线，广泛听取社会各界的意见和建议，全面了解形式主义、官僚主义的具体表现和深层次原因。通过座谈交流、问卷调查、实地走访等方式，收集第一手资料，为整治工作提供科学依据。
2. 针对调研中发现的问题，建立问题清单，逐项分析原因，研究制定切实可行的整改措施。对普遍性、典型性问题，要从制度层面加以规范；对个性问题，要采取针对性措施，确保问题得到有效解决。
3. 定期开展“回头看”，对已整改的问题进行跟踪问效，防止问题反弹。对整改不彻底、效果不明显的单位和个人，要严肃问责，确保整治工作取得实效。
（三）强化监督检查，严肃追责问责
加强日常监督检查，采取明察暗访、随机抽查、专项检查等方式，对各级各部门的整治工作进行全程监督。对发现的问题要及时指出，督促整改，对拒不整改或整改不力的单位和个人，要严肃处理。
2. 建立举报奖励机制，鼓励社会各界积极参与监督，对举报线索经查证属实的，给予一定奖励。对举报人信息严格保密，保护其合法权益。
3. 严肃查处违纪违法行为，对顶风违纪、屡教不改的党员干部，依纪依法从严处理。对典型案例要公开曝光，发挥警示震慑作用，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
（四）深化作风建设，提升服务水平
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强宗旨意识，提高服务群众的能力和水平。
2. 推进“放管服”改革，简化审批流程，压缩审批时限，提高办事效率。大力推行“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办、掌上办，让数据多跑路、群众少跑腿。
3. 强化服务意识，转变工作作风，树立“马上就办、办就办好”的理念，提高服务质量和服务水平。建立健全首问负责制、限时办结制、一次性告知制等制度，确保群众诉求得到及时有效解决。
4. 加强干部教育培训，提高党员干部的专业素养和业务能力。定期举办专题培训班、讲座、研讨会等活动，邀请专家学者授课，拓宽视野，更新知识，提升本领。
四、工作要求
（一）提高政治站位，增强行动自觉
各级各部门要充分认识集中整治形式主义、官僚主义的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感抓好整治工作。要结合实际，制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和责任分工，确保整治工作扎实推进。
（二）坚持问题导向，注重标本兼治
要坚持问题导向，针对不同领域、不同层级存在的突出问题，分类施策，精准发力，确保整治工作取得实效。要注重标本兼治，既解决当前存在的突出问题，又从制度层面堵塞漏洞，形成长效机制，防止问题反弹。
（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围
要充分利用报纸、电视、网络等媒体，加大对集中整治工作的宣传力度，及时报道整治工作进展和成效，推广好的经验和做法，曝光反面典型，营造良好的舆论氛围。要通过各种方式，广泛动员社会各界参与支持整治工作，形成全社会共同参与的良好局面。
（四）强化考核评价，确保工作实效
要将集中整治工作纳入年度目标责任制考核，作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。对整治工作成绩突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对工作不力、问题严重的单位和个人，要严肃问责，确保整治工作取得实实在在的效果。
通过以上措施，我们有信心、有决心打赢这场整治形式主义、官僚主义的攻坚战，为建设美丽XX、实现高质量发展提供坚强的作风保障。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，团结一心，奋发有为，为谱写新时代XX发展新篇章作出新的更大贡献。
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