为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和中共中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按照新时代党的建设总要求和党的组织路线，努力推动我市机关党建走在前、作表率、争一流，结合我市实际，现就进一步加强和改进市级机关党的建设、加快创建“五型模范机关”制定以下实施意见。
一、总体要求和主要原则
总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大精神，认真落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚定不移加强机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，大力推进机关党支部“七个一”标准化体系建设，全面提高机关党的建设质量，在深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，加快推进政治型、学习型、服务型、效能型、廉洁型“五型模范机关”建设，着力增强机关党组织组织力、凝聚力和战斗力，不断提升机关履职能力和服务水平，为决胜全面建成小康社会，建设“强富美高”新X提供坚强政治保证。
2. 主要原则。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党；坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动机关党建和业务工作深度融合；坚持问题导向，夯实基层基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；坚持以上率下、以机关带系统，充分发挥市级机关在全市党的建设中的示范引领作用；坚持与时俱进、求真务实，全面落实机关党建责任制，着力提升机关党建工作的针对性和实效性。
二、坚定践行“两个维护”
3. 强化政治机关意识。各级机关党组织要深刻认识机关首先是政治机关的本质属性，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要把讲政治的要求贯穿于机关党建全过程和各方面，确保机关党组织始终成为忠诚干净担当的坚强战斗堡垒。要定期开展政治机关意识教育，引导党员干部自觉从政治上看待问题、分析问题、解决问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
4. 严明党的政治纪律和政治规矩。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格执行重大事项请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。要加强对党员干部的日常监督，特别是对关键岗位、重要环节的监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，防止小错酿成大错。
5. 加强机关党的政治文化建设。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，营造风清气正的良好政治生态。要通过举办主题党日、专题讲座、知识竞赛等多种形式，丰富机关政治文化生活，增强机关文化的吸引力和感染力。要注重典型引路，选树一批政治坚定、业绩突出、作风优良的先进典型，发挥好榜样的示范带动作用。
三、强化理论武装，筑牢思想根基
6. 深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习了习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，纳入机关各级党组织理论学习中心组学习、党员教育培训的重要内容。要创新学习方式，采取集体学习与个人自学相结合、线上学习与线下交流相结合的方式，增强学习的针对性和实效性。要建立常态化学习机制，定期开展学习成果交流，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，确保学懂弄通做实。
7. 加强理想信念教育。坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。要充分利用红色资源，组织党员干部参观革命历史纪念馆、烈士陵园等，接受革命传统教育，传承红色基因。要深入开展社会主义核心价值观教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
8. 推进学习型机关建设。建立健全机关学习制度，完善学习计划，明确学习目标，落实学习责任。要充分利用现代信息技术手段，搭建学习平台，拓宽学习渠道，丰富学习内容，满足不同层次、不同岗位党员干部的学习需求。要鼓励和支持党员干部参加各类培训、进修，不断提升综合素质和业务能力，为机关事业发展提供智力支持。
四、加强组织建设，提升组织力
9. 规范基层党组织设置。根据机关单位实际情况，合理设置基层党组织，确保党的组织和党的工作全覆盖。要按照便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用的原则，灵活设置党支部，推动党支部标准化规范化建设。要加强党支部书记队伍建设，选优配强党支部书记，加大对党支部书记的培训力度，提高其履职能力和水平。
10. 健全党内组织生活制度。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，增强党内政治生活的仪式感、庄重感。要创新组织生活形式，丰富组织生活内容，提高组织生活的吸引力和感染力。要严肃认真开展批评和自我批评，帮助党员干部查找问题、剖析原因、整改提高，促进党员干部健康成长。
1发挥党员先锋模范作用。广泛开展“亮身份、树形象、作表率”活动，引导党员干部在本职岗位上创先争优、在急难险重中冲锋在前、在服务群众中奉献爱心。要建立健全党员志愿服务机制，组织党员参与社区治理、扶贫帮困、环境保护等公益活动，展示共产党员的良好形象。要注重发现和培养优秀年轻干部，为他们搭建成长平台，创造发展机会，激发干事创业热情。
五、加强作风建设，密切联系群众
12. 持续深化作风建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续整治形式主义、官僚主义突出问题，切实减轻基层负担。要建立健全作风建设长效机制，加大监督检查力度，严肃查处违反中央八项规定精神的问题，保持高压态势，防止“四风”问题反弹回潮。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，倡导“马上就办、办就办好”的工作理念，提高工作效率和服务质量。
13. 密切联系服务群众。坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众满意作为检验机关工作的根本标准。要深入开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众“急难愁盼”问题，推出一批便民利民惠民举措，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。要建立健全民意收集反馈机制，畅通群众诉求表达渠道，及时回应群众关切，解决群众合理诉求。要注重发挥群团组织桥梁纽带作用，动员和组织广大职工、青年、妇女等积极参与机关建设和改革发展。
六、加强纪律建设，保持清正廉洁
14. 强化纪律教育。把纪律教育纳入机关党员干部教育培训体系，通过举办培训班、专题讲座、警示教育大会等形式，增强党员干部的纪律意识和规矩意识。要深入剖析违纪违法典型案例，以案释纪、以案说法，警醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要加强对党员干部的日常监督管理，及时提醒警示，防止小问题演变成大错误。
15. 严格遵守廉洁自律规定。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。要建立健全权力运行制约和监督机制，规范权力运行，防止权力滥用。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对特权思想和特权现象，始终保持清正廉洁的政治本色。
七、加强制度建设，提升治理效能
16. 完善机关党建工作制度体系。结合机关党建工作实际，制定和完善机关党建各项规章制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要建立健全机关党建工作考核评价机制，将机关党建工作成效纳入领导班子和领导干部年度考核内容，强化考核结果运用，推动机关党建工作责任落实到位。要积极探索机关党建信息化建设，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高机关党建工作智能化水平。
17. 推动机关党建与业务工作深度融合。坚持围绕中心、服务大局，把机关党建工作与业务工作紧密结合，做到同部署、同推进、同考核。要建立健全机关党建与业务工作协调机制，定期研究解决机关党建与业务工作中的重大问题，形成机关党建与业务工作相互促进、相得益彰的良好局面。要注重总结推广机关党建与业务工作融合发展的成功经验，发挥典型示范作用，带动全市机关党建工作整体水平提升。
八、加强组织领导，确保任务落实
18. 落实机关党建工作责任制。各级党委（党组）要切实履行机关党建工作主体责任，党委书记（党组书记）要履行第一责任人职责，班子成员要落实“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全机关党建工作联席会议制度，定期研究机关党建工作，协调解决机关党建工作中的重大问题。要加强对机关党建工作的督促检查，确保各项任务落实落地。
19. 强化机关党建保障措施。各级党委（党组）要为机关党建工作提供必要的经费、场地、设施等保障条件，确保机关党建工作顺利开展。要加强机关党务干部队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、工作作风好的同志从事机关党务工作，加大对机关党务干部的培训力度，提高其专业能力和业务水平。要关心关爱机关党务干部，为他们创造良好的工作环境和发展空间，激励他们安心工作、积极作为。
总之，加强和改进市级机关党的建设，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，是推进全面从严治党的重要内容，是推动机关事业高质量发展的坚强保证。全市各级机关党组织和广大党员干部要以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，不断开创机关党建工作新局面，为建设“强富美高”新X作出新的更大贡献。
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