【中心组研讨发言】以“亲清关系”创营商好环境
党的二十大报告强调指出，全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。新发展格局下，民营企业作为市场经济的微观基础，在提高资源配置效率、优化经济结构、推动科技创新及成果运用和拉动国内投资、消费等方面，有着不可替代的作用。要使民营经济在新发展格局中更有作为，就必须着力构建新型政商关系，让企业家能够安心经营，充分发挥有效市场和有为政府的作用，共同构建高水平市场经济体制，助推高质量发展。近年来，成都市聚焦智慧蓉城牵引带动，加快提高超大城市治理现代化水平，全面推进城市运行“一网统管”政务服务“一网通办”、数据资源“一网通享”社会诉求“一键回应”持续创新政企互动机制，营商法治环境日益健全，政务服务水平不断提高。202x年1月2日，成都市政府召开发布会表示，《成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措》即“营商环境6.0改革”近期将正式出台，这意味着从201x年至今，成都已连续6次发布优化营商环境行动方案，持续提升幸福城的温度、质感和内涵。当前，成都经济总量已迈上两万亿元，经营主体规模已增至387万户，这对提升城市经济治理能力、完善企业全生命周期服务体系提出了新考验。要构建新型政商关系，不断优化营商环境，一方面要把建立制度红线作为重要着力点，建立“清”型政商关系。
在构建“清”型政商关系方面，成都市已经采取了一系列切实有效的措施。首先，通过制定《成都市政商交往正负面清单》，明确了政府工作人员与企业交往的行为准则，划定了政商交往的“红线”和“底线”。这一举措不仅规范了政府工作人员的行为，也为企业提供了明确的指导，避免了不必要的误会和冲突。其次，成都市还建立了“政企直通车”平台，定期举办政企座谈会，邀请企业家面对面交流，倾听企业的意见和建议，及时解决企业在生产经营中遇到的问题。这种直接沟通的方式，极大地增强了企业和政府之间的信任感，促进了双方的良性互动。
此外，成都市还积极推进政务公开，通过政府网站、政务微博、微信公众号等多种渠道，及时发布政策信息和办事指南，确保企业能够第一时间获取相关信息，减少了信息不对称带来的困扰。同时，成都市还设立了营商环境监督热线，接受企业和群众对营商环境问题的投诉和举报，对于反映的问题，相关部门会迅速响应并予以处理，确保企业和群众的合法权益得到有效保护。这些措施的实施，不仅提高了政府工作的透明度和公信力，也为企业创造了更加公平、公正、透明的营商环境。
在构建“亲”型政商关系方面，成都市同样做出了积极探索。一方面，通过举办各类培训和交流活动，加强政府工作人员与企业家之间的沟通和交流，增进相互了解和信任。例如，成都市工商联每年都会组织“企业家培训班”，邀请知名专家学者和成功企业家分享经验，帮助企业家提升经营管理能力和市场竞争力。另一方面，成都市还积极搭建平台，为企业提供更多的合作机会。例如，通过举办“蓉漂人才日”等活动，吸引和留住高层次人才，为企业创新发展提供智力支持；通过建设“成都国际铁路港”等物流枢纽，帮助企业降低物流成本，拓展国际市场。这些举措不仅增强了企业的发展动力，也为城市的经济发展注入了新的活力。
构建新型政商关系，还需要注重发挥市场的决定性作用。在这一过程中，成都市始终坚持市场化、法治化原则，努力营造公平竞争的市场环境。一是通过深化“放管服”改革，减少行政审批事项，简化办事流程，降低企业制度性交易成本。二是通过加强市场监管，严厉打击侵犯知识产权、商业秘密等违法行为，维护市场秩序。三是通过完善信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导企业诚信经营。四是通过优化公共服务，为企业提供便捷高效的金融服务、法律服务、技术服务等，帮助企业解决实际困难。这些措施的实施，不仅激发了市场的活力和创造力，也为企业的健康发展提供了有力保障。
构建新型政商关系，还需要注重提升政府的服务意识和服务能力。为此，成都市不断创新服务方式，提高服务质量。一是通过推进“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。二是通过设立“企业服务中心”，集中受理企业咨询、投诉、求助等事项，提供一站式服务。三是通过开展“服务企业大走访”活动，主动深入企业一线，了解企业需求，解决企业难题。四是通过建立“企业诉求快速响应机制”，确保企业诉求得到及时有效处理。这些举措的实施，不仅提高了政府的服务效能，也赢得了企业的广泛好评。
构建新型政商关系，还需要注重发挥社会组织的作用。社会组织作为政府与企业之间的桥梁和纽带，可以有效弥补政府服务的不足，为企业提供更加专业化的服务。为此，成都市积极培育和发展各类行业协会、商会等社会组织，鼓励和支持它们参与社会治理和服务企业。一是通过政府购买服务等方式，支持社会组织为企业提供政策咨询、技术培训、市场开拓等服务。二是通过建立健全社会组织管理制度，规范社会组织行为，提高社会组织服务水平。三是通过搭建交流合作平台，促进社会组织之间的沟通协作，形成合力。这些举措的实施，不仅丰富了政府服务的内容和形式，也增强了社会组织的凝聚力和影响力。
总之，构建新型政商关系是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力。成都市在这一过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，不断创新工作思路和方法，取得了显著成效。未来，成都市将继续保持定力，久久为功，不断提升营商环境的国际化、法治化、便利化水平，为推动经济高质量发展作出新的更大贡献。
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