为进一步提升区直机关基层党组织建设水平，切实发挥党组织在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断开创基层组织建设工作新局面，经研究决定，在全区开展区直机关党建巩固提升活动，特制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，以市委关于全面提升基层服务型党组织建设水平的意见要求为统领，以落实党建责任制为保障，不断完善机关党建制度，丰富活动载体，进一步提升机关基层组织建设的整体水平，充分发挥区直机关基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，为决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，实现“十三五”顺利收官提供坚强组织保证。
二、工作目标
通过开展党建巩固提升活动，实现“三个进一步提升”的工作目标。
（一）基层党建水平进一步提升。机关党的基层组织建设得到全面推进，党组织的战斗力、党组织书记的素质、基层基础保障水平、基层党建制度化水平进一步提升。
（二）党员队伍素质进一步提升。发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务水平得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。
（三）服务发展能力进一步提升。“五大发展理念”深入人心，将打造高质量、高品质、高效能经济综合体目标要求落到实处，以人为本的发展思路更加清晰，有创新的发展理念、准确的发展定位、科学的发展规划、明确的发展目标和具体的发展举措。
三、主要任务
围绕“三个进一步提升”的目标任务，重点实施“三大工程”，切实提升区直机关基层党建工作水平。
（一）实施基层党组织建设强化工程
强化党组织领导核心作用。按照《中国共产党党组工作条例》的要求，明确各级党组织的职责权限，确保党组织在决策中的领导地位。建立健全重大事项请示报告制度，确保上级党组织的决策部署得到坚决执行。加强对党员干部的政治教育，定期组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党组织始终成为推进各项工作的坚强领导核心。
2. 提升党组织书记综合素质。通过举办培训班、专题讲座、外出考察等形式，加强对党组织书记的培训，提升其政治理论水平、业务能力和工作方法。建立党组织书记述职评议考核制度，将其履职情况与个人评优评先挂钩，激发其工作积极性和创造性。同时，注重选拔政治过硬、作风优良、业务精通的同志担任党组织书记，形成良好的人才梯队。
3. 完善基层党建制度体系。结合实际，修订完善机关党建工作各项规章制度，如“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等，确保制度的科学性、针对性和可操作性。建立党建工作定期检查评估机制，及时发现并解决存在的问题，推动制度落地生根。探索创新党建工作方式方法，利用信息化手段提高工作效率和服务质量。
4. 加强党员教育管理。建立健全党员教育培训长效机制，将理论学习与实践锻炼相结合，引导党员在学思践悟中坚定理想信念。严格落实党内组织生活制度，开展批评与自我批评，增强党员的党性修养。加大对先进典型的宣传力度，树立正确导向，营造争先创优的良好氛围。同时，建立健全党员关怀帮扶机制，帮助解决生活中的实际困难，增强党组织的凝聚力和向心力。
（二）实施党员队伍素质提升工程
严格党员发展标准。坚持把政治标准放在首位，注重从工作一线和发展需要中发现和培养入党积极分子。严格遵循发展党员程序，确保每一名新党员都具备较高的政治觉悟和道德品质。加强对预备党员的考察培养，确保其能够按时转正，成为一名合格的共产党员。
2. 强化党员教育培训。依托党校、干部学院等阵地，开展形式多样的党员教育培训活动，提高党员的思想政治素质和业务能力。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪等内容，开展专题学习，确保党员学深悟透、融会贯通。同时，鼓励和支持党员参加各类职业技能培训，提高其适应新时代发展的能力。
3. 健全党员管理服务体系。完善党员信息管理系统，实现对党员的动态管理。建立健全流动党员管理制度，确保每一位党员都能纳入有效管理。加强对离退休党员的关心关爱，定期走访慰问，了解他们的思想状况和生活需求，帮助解决实际困难。同时，探索建立党员志愿服务机制，鼓励党员在社区建设、环境保护等方面发挥作用，展现党员风采。
4. 激励党员担当作为。建立健全党员激励机制，对表现突出的党员给予表彰奖励，激发其工作热情和创造力。对于长期表现优秀的党员，可以考虑推荐其担任更重要的职务，为其提供更广阔的发展空间。同时，对于存在违纪违法行为的党员，要坚决予以查处，维护党的纪律严肃性。
（三）实施服务发展能力提升工程
落实“五大发展理念”。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将其融入到经济社会发展的各个方面。鼓励和支持党员干部大胆创新，勇于探索，努力破解制约发展的瓶颈问题。加强部门之间的协调配合，形成合力，共同推进区域协调发展。倡导绿色低碳生活方式，加大生态环境保护力度，促进人与自然和谐共生。扩大对外开放，吸引更多的优质资源和项目落户本地。坚持共享发展成果，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
2. 推动高质量发展。围绕打造高质量、高品质、高效能经济综合体的目标，制定科学合理的发展规划，明确发展方向和路径。优化产业结构，加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提高经济发展的质量和效益。深化供给侧结构性改革，增强供给体系对需求变化的适应性和灵活性。加强科技创新，支持企业加大研发投入，提升自主创新能力。优化营商环境，降低企业成本，激发市场活力和社会创造力。
3. 服务人民群众。坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。加强就业创业服务，拓宽就业渠道，提高就业质量。完善社会保障体系，提高保障水平，确保人民群众基本生活无忧。加大教育投入，优化资源配置，促进教育公平。深化医疗卫生体制改革，提高医疗服务水平，满足人民群众多样化健康需求。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，维护社会稳定。加强社区建设，提升社区服务质量，构建和谐邻里关系。
4. 凝聚人心促进和谐。充分发挥党组织在凝聚人心、促进和谐方面的独特优势，加强思想政治工作，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，弘扬主旋律，传播正能量。加强民族团结进步教育，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。加强宗教事务管理，依法保护合法宗教活动，防范和打击非法宗教活动，维护国家安全和社会稳定。加强网络舆论引导，及时回应社会关切，营造清朗的网络空间。加强法治宣传教育，提高全民法治意识，促进社会公平正义。
总之，通过实施“三大工程”，全面提升区直机关基层党组织建设水平，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现“十三五”顺利收官提供坚强组织保证。各基层党组织要高度重视，精心组织，确保各项任务落到实处，取得实效。
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