关于探索无物业封闭式小区自治管理模式的调研报告
今年以来，雨湖区第七届人大代表广场代表小组和部分市代表对关乎人民群众住宅小区生活环境质量的无物业封闭式小区自治管理模式进行了调研。调研过程中，得到了广场街道党工委、区住建局物管办、各街道物管办、各社区、各小区业委会及物业公司的大力支持和帮助，现场考察、调研数个无物业封闭式小区。现就无物业封闭式小区自治管理探索、思考如下。
一、小区管理现状
随着人民物质生活水平的提高，群众对居住环境的要求也不断提高，然而与之相悖的是，小区物业管理水平却未有明显提升。近年来，居民与小区物业管理的纠纷屡见不鲜。比如，物业管理费涨价引发业主与物管矛盾，物业保安、保洁、停车管理不到位致使业主不满，甚至出现物管突然撤场，业主委员会撂挑子不干等事件，双方的矛盾日益突出。物管撤场后，小区垃圾堆积如山，公共设施缺少维护瘫痪报废，保安缺岗小偷频繁光顾，私搭乱建圈占绿地日益严重，各种实际问题和矛盾纠纷得不到解决，因管理真空导致的信访投诉居高不下。无物业小区成为了社会矛盾的易发高发地，也成为影响民生和社会和谐稳定的隐患之一。雨湖区目前共有住宅小区715个，其中有物业小区95个，单位管理76个，社区代管456个，业主自治88个，其中社区代管小区占比较大，这些小区多数为老旧小区，基础设施陈旧，管理难度大，成为社会治理中的难点和痛点。
二、无物业封闭式小区自治管理的必要性
在当前的社会背景下，探索无物业封闭式小区的自治管理模式显得尤为必要。一方面，随着城市化进程的加快，越来越多的人口涌入城市，对居住环境的需求日益增长，而传统的物业管理模式已经难以满足居民对高质量生活的追求。另一方面，由于历史原因，许多老旧小区的物业管理缺失，导致小区环境恶化，居民生活质量下降。此外，随着经济的发展，居民的法律意识和维权意识不断增强，对于物业服务的质量要求也越来越高。因此，建立一套行之有效的无物业封闭式小区自治管理模式，不仅是提升居民生活质量的需要，也是促进社会和谐稳定的重要举措。
三、无物业封闭式小区自治管理的探索与实践
在调研过程中，我们发现了一些无物业封闭式小区成功实施自治管理的案例，这些案例为我们提供了宝贵的经验和启示。例如，某小区通过成立业主委员会，组织居民共同参与小区的日常管理工作，包括环境卫生、绿化养护、安全保卫等方面。通过这种方式，不仅解决了小区的管理问题，还增强了居民之间的凝聚力，形成了良好的社区氛围。另一小区则采取了“微改造”的方式，利用政府补贴和居民自筹资金，对小区的基础设施进行改造升级，改善了居民的生活环境。这些成功的实践证明，无物业封闭式小区通过自治管理，可以有效解决管理难题，提升居民的幸福感和满意度。
四、无物业封闭式小区自治管理面临的主要问题
尽管无物业封闭式小区的自治管理取得了一定成效，但在实际操作中仍面临着诸多挑战。首先是资金问题，许多老旧小区由于历史遗留问题，缺乏足够的维修基金，加之居民收入水平不一，筹集资金难度较大。其次是人才问题，自治管理需要有责任心、有能力的居民积极参与，但现实中愿意且能够承担这一角色的居民并不多。再次是法律问题，现行法律法规对无物业小区的自治管理缺乏明确的规定，导致在实际操作中容易出现法律风险。最后是协调问题，无物业小区涉及多方利益主体，如何平衡各方利益，达成共识，是自治管理中的一大难题。
五、推进无物业封闭式小区自治管理的建议
针对上述问题，我们提出以下几点建议：
加强政策支持。建议政府部门出台相关政策，加大对无物业封闭式小区自治管理的支持力度，提供必要的资金和技术支持。同时，简化审批流程，降低居民参与自治管理的门槛，激发居民的积极性和创造性。
2. 建立多元化筹资机制。除了政府补贴外，还可以探索通过引入社会资本、开展志愿服务等方式，拓宽资金来源渠道。同时，鼓励居民以多种形式参与小区建设，形成共建共治共享的良好局面。
3. 强化人才培养。通过举办培训班、开展经验交流等形式，加强对居民的培训，提高其参与自治管理的能力和水平。特别是要注重培养一批有责任感、有能力的骨干力量，发挥他们在自治管理中的带头作用。
4. 完善法律法规。建议相关部门结合实际情况，研究制定无物业封闭式小区自治管理的相关法律法规，明确各方权利义务，为自治管理提供法律保障。
5. 加强协调沟通。建立健全多方参与的协商机制，定期召开居民大会，听取居民意见和建议，及时解决居民关心的问题。同时，加强与街道办事处、社区居委会等单位的沟通协作，形成合力，共同推进无物业封闭式小区的自治管理。
六、结语
无物业封闭式小区的自治管理是一项系统工程，需要政府、社会、居民等多方面的共同努力。通过不断探索和实践，逐步建立起一套符合实际、行之有效的自治管理模式，不仅能够提升居民的生活质量，还能促进社会和谐稳定。我们相信，在各级党委政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，无物业封闭式小区的自治管理一定能够取得更加显著的成效，为构建和谐美丽的新时代中国特色社会主义社会贡献力量。
此次调研工作，我们深刻体会到，无物业封闭式小区的自治管理，不仅是基层治理的重要组成部分，更是践行以人民为中心的发展思想的具体体现。我们将继续深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，聚焦居民需求，不断创新社会治理方式，努力提升无物业封闭式小区的管理水平和服务质量，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
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