202x年是贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，也是决胜脱贫攻坚战三年行动、全面建成小康社会的收官之年。为全面落实中央、省、市脱贫攻坚总体部署，进一步巩固脱贫成果，提升脱贫质量，确保202x年高质量打赢脱贫攻坚战，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，把收官决胜脱贫攻坚作为强化“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的自觉行动，一鼓作气、乘势而上，扎实做好脱贫攻坚各项工作，切实巩固已脱贫建档立卡贫困人口、已退出市（县）列贫困村成果，做好防止致贫返贫工作，确保“不漏一户、不掉一人”，脱贫攻坚群众满意率和认可度力争达到100%，高质量打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、重点工作
（一）强化动态监测，打好对标补短“歼灭战”
全面落实兜底保障政策。落实好教育、健康、社会保障等各项兜底政策，不因脱贫而降低标准、取消政策。持续落实控辍保学“六长责任制”和教育扶贫政策，确保无一名学生因贫辍学。持续落实“两保、三救助、三基金”，严格执行贫困人口“十免四补助”“先诊疗后结算”“一站式结算”等政策措施，确保贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗、依规转诊至县域外住院医疗费用个人支付占比均控制在10%以内，杜绝“零支付”。进一步巩固提升“两线合一”成果，对因病因灾因残致贫和其他没有劳动能力的贫困人口，全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、“集中供养+居家救助”和困难残疾人补助等综合社会保障政策，实现应保尽保。责任单位：县教育局、县民政局、县卫健局、县医疗保障局、县人社局,县残联、各镇……
2. 加强动态监测管理。建立健全防止返贫监测预警机制，对已脱贫人口进行定期回访和动态监测，及时发现并解决可能存在的返贫风险。利用大数据平台，加强对贫困人口的信息采集和分析，确保数据真实准确，为精准施策提供科学依据。同时，建立快速响应机制，一旦发现返贫迹象，立即启动帮扶措施，确保返贫现象得到有效遏制。责任单位：县扶贫办、县统计局、各镇人民政府。
3. 推进产业扶贫与就业扶贫相结合。产业发展是稳定脱贫的根本之策，就业是民生之本。要继续加大产业扶持力度，鼓励和支持贫困地区发展特色优势产业，如现代农业、乡村旅游、电子商务等，通过产业带动就业，增加贫困人口收入。同时，积极开发公益性岗位，优先安排贫困劳动力就业，确保有劳动能力的贫困家庭至少有一人实现稳定就业。责任单位：县农业农村局、县文化旅游局、县商务局、县人社局、各镇人民政府。
4. 强化社会力量参与。广泛动员社会各界积极参与脱贫攻坚，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。鼓励企业、社会组织和个人通过捐资助学、结对帮扶、志愿服务等多种方式支持贫困地区发展。加强与发达地区的交流合作，借鉴先进经验，引进优质资源，提升贫困地区自我发展能力。责任单位：县委统战部、县工商联、县民政局、各镇人民政府。
（二）深化农村改革，增强内生动力
深化农村土地制度改革。按照中央和省市关于农村土地制度改革的部署要求，稳妥推进农村土地确权登记颁证工作，保护农民土地权益。探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，盘活农村土地资源，增加农民财产性收入。完善农村宅基地管理制度，规范宅基地审批流程，保障农民合理用地需求。责任单位：县自然资源局、县农业农村局、各镇人民政府。
2. 推进农村集体产权制度改革。加快农村集体经济组织登记赋码工作，明确集体经济组织成员身份，保障其合法权益。推动农村集体资产清产核资，建立集体资产台账，实行公开透明管理。鼓励和支持有条件的村组开展股份合作制改革，让农民成为集体经济的股东，共享改革发展成果。责任单位：县农业农村局、县市场监管局、各镇人民政府。
3. 创新农业经营体系。培育新型农业经营主体，支持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等发展壮大，提高农业规模化、集约化水平。完善农业社会化服务体系，鼓励和支持各类服务组织开展代耕代种、统防统治、烘干储藏等服务，降低农业生产成本，提高生产效率。责任单位：县农业农村局、县供销社、各镇人民政府。
（三）改善基础设施，提升公共服务
加快交通基础设施建设。加快推进农村公路建设，打通“最后一公里”，解决出行难问题。加强农村公路养护管理，确保道路畅通安全。积极推进城乡客运一体化，提高农村公共交通服务水平，方便群众出行。责任单位：县交通运输局、各镇人民政府。
2. 完善水利设施建设。加大农村饮水安全工程投入，解决农村饮水安全问题。加强农田水利设施建设，提高农业灌溉保障能力。推进小型水利工程产权制度改革，明确管护主体，落实管护责任，确保工程长效运行。责任单位：县水务局、各镇人民政府。
3. 提升医疗卫生服务水平。加强基层医疗卫生机构标准化建设，配齐配强医疗设备和技术人员，提高医疗服务能力。推进医共体建设，促进优质医疗资源下沉，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。实施健康扶贫工程，减轻贫困群众就医负担。责任单位：县卫健局、县医疗保障局、各镇人民政府。
4. 优化教育布局结构。合理规划农村学校布局，改善办学条件，提高教育教学质量。加强教师队伍建设，吸引优秀人才到农村任教，提升师资水平。实施教育信息化工程，利用互联网技术缩小城乡教育差距。责任单位：县教育局、各镇人民政府。
（四）加强组织领导，确保任务落实
强化责任落实。各级党委、政府要切实履行脱贫攻坚主体责任，党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立健全脱贫攻坚考核评价体系，将脱贫攻坚成效纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容，严格奖惩，确保责任到位、工作到位。责任单位：县委组织部、县扶贫办、各镇人民政府。
2. 加大资金投入。积极争取上级财政支持，加大县级财政投入，确保脱贫攻坚资金需求。创新投融资机制，引导社会资本参与脱贫攻坚，拓宽资金来源渠道。加强资金监管，提高资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上。责任单位：县财政局、县审计局、各镇人民政府。
3. 营造良好氛围。充分利用各种媒体和宣传手段，广泛宣传脱贫攻坚取得的显著成效和典型经验，激发广大干部群众的积极性、主动性和创造性。加强舆论引导，营造全社会关心支持脱贫攻坚的良好氛围。责任单位：县委宣传部、县融媒体中心、各镇人民政府。
总之，202x年是脱贫攻坚决战决胜的关键之年，全县上下要以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加扎实的作风，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，向党和人民交出一份满意的答卷。
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