同志们：
明年，全国村（社区）“两委”将进行集中换届，这次换届是以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航、全面落实新时代党的组织路线的重要换届，也是村（社区）“两委”任期3年改5年、与市区镇同步开展的首次换届，更是“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的关键换届。今天，我们组织全体机关干部、村（社区）干部召开大会，会议的主要任务是动员部署我镇村（社区）书记主任“一肩挑”工作，确保“两岗一人”工作圆满完成，为村（社区）“两委”换届奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识推行“一肩挑”的重要性和必然性
“一肩挑”是党的执政经验的科学总结，是夯实执政根基的现实需要，是优化农村治理的关键一招，是实现乡村振兴的有力保证。要提高政治站位，深化思想认识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
（一）要搞清楚什么是“一肩挑”
“一肩挑”是指村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任由同一人担任。这一制度设计，旨在通过整合村（社区）党组织和自治组织的力量，形成工作合力，提升基层治理效能，更好地服务人民群众。
（二）要弄明白为什么实行“一肩挑”
一是贯彻中央决定的需要。推行“一肩挑”是贯彻落实党的十九大精神，加强基层组织建设，推进乡村振兴战略，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的具体体现。党的十八大以来，党中央高度重视基层党建工作，强调要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。实行“一肩挑”，有助于进一步巩固党的执政基础，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
二是顺应时代发展的需要。推行“一肩挑”能够促进村（社区）“两委”成员心往一处想、劲往一处使，汇聚成实现乡村振兴战略的强大合力，是促进农村发展，坚持和加强党的全面领导的必然趋势。随着我国经济社会的发展，农村社会结构和利益格局发生了深刻变化，基层治理面临许多新情况新问题。实行“一肩挑”，可以有效整合资源，提升决策效率，更好地应对复杂多变的农村社会环境，推动农村经济社会持续健康发展。
三是加强“头雁”队伍建设的需要。实施“一肩挑”，实现了党务、村（居）务一手抓，农村工作全面管，让“一肩挑”干部牵头推进农村各项工作，推动能力全面提升，为培育新时代乡村振兴的带头人提供干部储备和能力保障。“一肩挑”干部既是党组织的领导者，又是村民自治组织的负责人，肩负着引领群众致富、维护社会稳定、促进社会和谐的重要职责。通过“一肩挑”，可以更好地发挥优秀党员干部的示范带动作用，激发广大农村干部的积极性、主动性和创造性。
（三）要想透彻实行“一肩挑”有什么好处
一是有利于强化党对农村事业的全面领导。实行“一肩挑”，可以确保党的领导贯穿于农村工作的各个方面和全过程，有效防止党的领导弱化、虚化、边缘化现象的发生。通过“一肩挑”，可以更好地落实党的路线方针政策，确保党的主张在农村得到最广泛、最深入的贯彻执行，为农村经济社会发展提供坚强的政治保证。
二是有利于提升基层治理水平。实行“一肩挑”，可以有效整合村（社区）党组织和自治组织的力量，形成工作合力，提升基层治理效能。通过“一肩挑”，可以更好地协调各方关系，解决农村发展中的矛盾和问题，促进农村社会和谐稳定。同时，“一肩挑”干部具有较强的综合能力和协调能力，能够在处理复杂事务时更加得心应手，提高工作效率和服务质量。
三是有利于促进农村经济发展和社会进步。实行“一肩挑”，可以更好地统筹资源配置，优化产业结构，推动农村经济转型升级。通过“一肩挑”，可以更好地组织和动员群众参与农村建设和经济发展，激发农村发展的内生动力，促进农民增收致富。同时，“一肩挑”干部在推进农村基础设施建设、改善农村人居环境、提高农村公共服务水平等方面也发挥着重要作用，为农村经济社会全面发展创造良好条件。
四是有利于培养高素质的农村干部队伍。实行“一肩挑”，可以为农村干部的成长和发展提供更广阔的空间和平台。通过“一肩挑”，可以更好地锻炼和培养农村干部的能力素质，提高他们的领导水平和管理能力，为农村培养更多优秀的年轻干部。同时，“一肩挑”干部在实践中积累的经验和教训，也为其他农村干部提供了宝贵的学习资源和参考借鉴，有助于提高整个农村干部队伍的整体素质和战斗力。
综上所述，实行“一肩挑”是适应新时代农村发展需要的重要举措，对于加强基层党组织建设、提升基层治理水平、促进农村经济社会发展具有重要意义。我们要深刻认识推行“一肩挑”的重要性和必然性，切实增强责任感和使命感，坚定不移地贯彻落实中央的决策部署，确保“一肩挑”工作顺利推进，为实现乡村振兴战略目标作出新的更大贡献。
二、明确目标任务，扎实推进“一肩挑”工作
推行“一肩挑”是一项系统工程，涉及面广、政策性强，必须精心组织、周密部署，确保各项工作有序推进。
（一）要明确目标任务
根据中央和上级党委的要求，结合我镇实际，我们要明确以下目标任务：一是确保村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”比例达到90%以上；二是确保村（社区）“两委”班子结构合理、功能完善、运行高效；三是确保村（社区）“两委”换届选举依法依规、公平公正、风清气正。
（二）要细化工作措施
一是加强组织领导。成立由镇党委主要领导任组长的“一肩挑”工作领导小组，负责统筹协调、指导推进“一肩挑”工作。各村（社区）也要成立相应的工作机构，明确责任分工，确保各项工作有人抓、有人管。二是广泛宣传发动。充分利用各种媒体和宣传手段，广泛宣传推行“一肩挑”的重要意义、政策措施和先进典型，营造良好的舆论氛围，争取广大党员群众的理解和支持。三是严格资格审查。按照中央和上级党委的要求，严格把好候选人资格审查关，确保选出的“一肩挑”干部政治坚定、作风过硬、能力突出、群众公认。四是规范选举程序。严格按照法定程序和要求，组织好村（社区）“两委”换届选举工作，确保选举过程公开透明、公正公平。五是加强培训指导。对新当选的“一肩挑”干部进行专题培训，帮助他们尽快熟悉业务、进入角色，提高履职能力和服务水平。
（三）要强化监督检查
一是建立监督机制。建立健全“一肩挑”工作监督机制，加强对村（社区）“两委”换届选举工作的全程监督，及时发现和纠正存在的问题，确保选举工作依法依规进行。二是严肃纪律要求。严格执行中央和上级党委关于换届选举工作的纪律规定，坚决查处拉票贿选、干扰破坏选举等违纪违法行为，营造风清气正的换届环境。三是做好信访维稳。密切关注换届期间的社情民意，及时化解矛盾纠纷，妥善处理信访问题，维护社会和谐稳定。
三、加强党的领导，确保“一肩挑”工作取得实效
推行“一肩挑”是加强党对农村工作领导的重要举措，必须始终坚持党的领导，确保“一肩挑”工作沿着正确方向前进。
（一）要强化责任落实
各级党组织要把推行“一肩挑”作为一项重大政治任务来抓，切实履行主体责任，层层传导压力，确保各项任务落到实处。镇党委要加强对村（社区）“两委”换届选举工作的领导和指导，及时研究解决工作中遇到的问题，确保换届选举工作平稳有序进行。各村（社区）党组织要认真履行职责，积极配合镇党委做好相关工作，确保“一肩挑”工作顺利推进。
（二）要坚持依法办事
要严格按照法律法规和政策要求，依法依规推进“一肩挑”工作。在选举过程中，要充分尊重党员群众的民主权利，确保选举结果真实反映党员群众的意愿。要严格遵守选举纪律，坚决杜绝任何形式的违法违纪行为，确保选举工作公开透明、公正公平。
（三）要注重效果导向
推行“一肩挑”的最终目的是为了更好地服务人民群众，促进农村经济社会发展。因此，我们必须坚持效果导向，把是否促进了农村经济社会发展、是否提升了基层治理水平、是否增强了人民群众的获得感和幸福感作为检验“一肩挑”工作成效的重要标准。要定期开展评估考核，及时总结经验做法，查找问题不足，不断改进工作方法，提高工作实效。
同志们，推行“一肩挑”是新时代加强基层党组织建设、提升基层治理水平的一项重要举措。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好“一肩挑”各项工作，为实现乡村振兴战略目标作出新的更大贡献！
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