为全面推进我县海绵城市建设工作，提高城区防灾减灾能力，缓解水资源压力，改善城市生态环境，根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发[20xx]XX号）、《XX省人民政府办公厅关于贯彻国办发[20xx]XX号文件推进海绵城市建设的实施意见》（X政办发[20xx]X号）和《XXXX市海绵城市建设工作》（x海绵建字[20xx]X号），结合我县实际，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设的重大战略部署，根据习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照《海绵城市建设技术指南》“渗、滞、蓄、净、用、排”的要求，坚持“标本兼治，源头治理，突出重点，全面推进”的原则，实施“三类项目、五大工程”，组织“两项行动”，利用三到五年时间，把我县初步建成具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市，为建设“生态宜居新XXXX”做出积极贡献。
（二）基本原则
坚持规划引领，示范带动。坚持“先规划、后建设”的原则，以科学规划引领海绵城市建设发展，所有新建、改造提升的建设项目，包括道路与广场、绿地与公园、建筑与小区、城市水系等工程都必须执行海绵城市规划，严格按照《海绵城市建设技术指南》进行设计和施工。科学实施试点区域海绵城市建设，积极打造样板工程、示范工程，发挥试点区域的示范带动与引挚推进作用。
2. 坚持民生为本，科学发展。海绵城市建设要实现“促渗保蓄、洪涝控制、资源回用、污染控制”四个目标。以改善人居环境，提升水安全保障能力为核心，通过项目建设，全面推广和应用低影响开发建设模式，维护城市良好的生态功能，改善居民工作生活环境，实现生态建设的良性发展。
3. 坚持系统治理，全面推进。结合城市发展需求和现有条件，综合考虑城市水资源、水环境、水安全、水文化等多方面因素，统筹解决城市水问题。加强城市雨水径流控制，增强城市排水防涝能力，促进水资源循环利用，减少城市热岛效应，提升城市整体品质。在推进过程中，注重各部门间的协调配合，形成合力，确保海绵城市建设工作的顺利开展。
二、主要任务
（一）完善规划体系
编制专项规划。依据国家和省级相关规划要求，结合我县实际情况，编制《XXXX县海绵城市专项规划》，明确海绵城市建设的目标、策略、措施和重点项目，确保各项建设活动有序开展。同时，将海绵城市建设理念融入城市总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划中，实现规划全覆盖。
2. 制定技术标准。研究制定符合我县特点的海绵城市设计、施工、验收、维护等技术规范和标准，为海绵城市建设提供技术支持。鼓励和支持科研机构、高等院校及企业开展海绵城市建设关键技术研究，推动科技成果的转化应用。
（二）实施重点工程
推进基础设施建设。加快城市道路、桥梁、地下管线等基础设施的海绵化改造，建设透水铺装、下沉式绿地、雨水花园等设施，提高城市雨水收集利用效率。对于新建项目，严格执行海绵城市设计标准，确保雨水径流得到有效控制。
2. 加强水环境治理。加大对城市河流、湖泊、湿地等水体的保护力度，实施水环境综合治理工程，恢复水生态系统功能。推进污水处理厂提标改造，提高污水处理能力和出水水质，减少对受纳水体的污染负荷。建设人工湿地、生态沟渠等自然净化设施，提升城市水体自净能力。
3. 提升防洪排涝能力。完善城市防洪排涝体系，优化城市排水管网布局，提高城市排水系统的承载力和适应性。建设调蓄池、泵站等应急排水设施，增强城市应对极端天气的能力。加强对城市易涝点的监测预警，及时采取有效措施排除积水，保障人民群众生命财产安全。
（三）强化保障措施
加大资金投入。建立多元化投融资机制，积极争取中央和省级财政支持，加大地方财政投入力度，鼓励社会资本参与海绵城市建设。探索设立海绵城市建设基金，为项目建设提供长期稳定的资金来源。
2. 强化政策扶持。出台一系列支持海绵城市建设的政策措施，如税收优惠、土地供应倾斜、审批流程简化等，降低企业投资成本，激发市场活力。建立健全激励约束机制，对表现突出的企业和个人给予表彰奖励，营造良好的建设氛围。
3. 注重人才培养。加强与国内外知名高校、科研院所的合作交流，引进高层次专业人才和技术团队，提升我县海绵城市建设水平。定期举办培训班、研讨会等活动，普及海绵城市知识，提高社会各界的认知度和参与度。
4. 加强宣传引导。充分利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体平台，广泛宣传海绵城市建设的重要意义和先进经验，增强公众环保意识和社会责任感。组织形式多样的宣传活动，让海绵城市建设理念深入人心，形成全社会共同关心、支持和参与的良好局面。
三、组织实施
（一）加强组织领导
成立由县政府主要领导担任组长的海绵城市建设领导小组，负责统筹协调全县海绵城市建设工作。领导小组下设办公室，具体负责日常事务的处理和项目的组织实施。各相关部门要密切配合，形成合力，确保各项工作任务落到实处。
（二）明确责任分工
按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门职责，细化工作任务，落实到人。住建部门牵头负责海绵城市建设的总体规划和具体实施；发改部门负责项目立项审批和投资计划安排；财政部门负责资金筹集和使用管理；水务部门负责水环境治理和防洪排涝设施建设；环保部门负责生态环境保护和污染控制；城管部门负责城市绿化和市容市貌提升；其他相关部门也要根据各自职能，做好相关工作。
（三）严格监督考核
建立科学合理的绩效评价体系，定期对海绵城市建设情况进行评估检查，发现问题及时整改。将海绵城市建设成效纳入政府年度目标责任制考核范围，作为评价领导干部政绩的重要依据。对成绩显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的进行通报批评，并限期改正。
四、结语
全面推进海绵城市建设，是我县积极响应国家号召，践行绿色发展理念的具体行动，也是提升城市综合竞争力、增进民生福祉的有效途径。我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，一定能够高质量完成各项建设任务，把XXXX建设成为一座充满活力、富有魅力的现代化生态宜居城市，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献XXXX力量。
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