为深入贯彻落实中央、省委、市委和县委关于打赢脱贫攻坚战的要求,根据《关于开展“结对认亲、扶贫解困、情暖万家”驻村帮扶工作的通知》和《关于选派首批“百名干部人才”开展驻村帮扶工作的通知》精神,现就进一步做好驻村帮扶工作,制定实施方案。
一、目标再明确
到201x年,全县所有行政村实现如下目标:一是基础设施明显改善,实现通村公路通畅率达到100%,通组道路通畅率达到80%以上,30户以上聚居点联户道路户户通;完成村内农村电网改造,实现户户安全饮水。二是人居环境明显改观。解决贫困群众住房难问题,消除“三房户”(石板房、木板房、茅草房),实施改厨、改厕、改圈。三是公共服务明显增强。村内孕产妇全部实现住院分娩;学前三年幼儿园入园率达到85%以上,义务教育阶段控辍保学率达到国家规定标准;村民医疗保险、养老保险应保尽保。四是农民收入明显增加。户户有增收产业、户均有1人在外务工,农民年人均收入增幅高于全县平均2个百分点以上。五是工作作风明显改进。“为民、务实、清廉”的作风进一步彰显,党群干群关系进一步密切;村级班子带领群众脱贫致富能力和民主管理能力得到加强。
二、职责再细化
结对帮扶单位。一是充实帮扶人员,下沉帮扶力量,在职财政供养人员均要参与结对帮扶工作;主动加强与帮扶村的联系,经常深入帮扶村调研指导,主要负责人每年深入到帮扶村调研指导不少于4次,切实解决帮扶村在产业发展、基础设施建设、民生事业等方面的实际问题。二是指导帮扶村扎实开展村级班子换届工作,确保村级班子换届选举圆满完成。三是建立驻村帮扶情况反馈机制,对所联系帮扶村存在的问题、帮扶建议以及采取的帮扶举措及时向乡镇反馈,整合资源,提升帮扶实效。四是主动对接相关部门,争取政策支持,为帮扶村争取更多项目资金,加快基础设施建设和产业发展步伐。五是加强对帮扶村党员干部的培训,提高他们的思想政治素质和业务能力,增强服务群众的能力和水平。六是积极开展丰富多彩的文化活动,丰富村民的精神文化生活,营造积极向上的社会氛围。
2. 驻村工作队。一是驻村工作队要以高度的责任感和使命感,深入基层,贴近群众,全面了解掌握村情民意,为精准帮扶提供依据。二是结合村情实际,科学制定帮扶计划,明确帮扶目标和措施,确保帮扶工作有的放矢。三是积极协调各方资源,推动帮扶项目落地见效,特别是要加大对特色产业发展的支持力度,帮助村民拓宽增收渠道。四是注重培养村级后备力量,提升村级班子的整体素质和战斗力,确保村级组织坚强有力。五是加强与村民的沟通交流,倾听民声,解决民忧,增进干群感情,树立良好的形象。六是严格遵守驻村工作纪律,廉洁自律,树立良好的驻村工作队形象。
3. 帮扶责任人。一是每位帮扶责任人都要深入走访所联系的贫困户,详细了解其家庭状况、致贫原因、发展意愿等信息,做到心中有数。二是根据贫困户的具体情况,量身定制帮扶方案,确保帮扶措施精准有效。三是定期回访,跟踪帮扶效果,及时调整帮扶策略,确保贫困户稳定脱贫。四是积极宣传党的扶贫政策,帮助贫困户树立信心,激发内生动力。五是关注贫困户子女教育问题,确保适龄儿童少年不因贫失学辍学,阻断贫困代际传递。六是关心关爱特殊困难群体,如孤寡老人、残疾人等,帮助他们解决实际困难,让他们感受到党和政府的温暖。
三、措施再强化
加强组织领导。成立由县主要领导担任组长的驻村帮扶工作领导小组,负责统筹协调全县驻村帮扶工作。各乡镇也要成立相应的工作机构,明确专人负责,确保驻村帮扶工作有人抓、有人管。领导小组办公室设在县扶贫办,负责日常工作的组织协调和督促检查。
2. 完善工作机制。建立健全驻村帮扶工作各项制度,包括工作例会制度、信息报送制度、考核评价制度等,确保各项工作有序推进。同时,要完善驻村帮扶工作的激励约束机制,对于表现优秀的驻村工作队和个人给予表彰奖励,对于工作不力的要及时调整,确保驻村帮扶工作取得实效。
3. 强化资金保障。加大财政投入力度,设立专项扶贫资金,用于支持驻村帮扶项目的实施。同时,积极争取上级部门的资金支持和社会各界的捐赠资助,形成多元化的资金投入机制,为驻村帮扶工作提供坚实的物质基础。
4. 注重实效评估。建立驻村帮扶工作成效评估体系,定期对驻村帮扶工作进行检查评估,及时发现和解决问题,总结推广好的经验和做法,不断提高驻村帮扶工作的质量和水平。
5. 加强舆论宣传。充分利用各类媒体平台,广泛宣传驻村帮扶工作的进展成效和先进典型,营造全社会共同关注和支持驻村帮扶工作的良好氛围。同时,要及时回应社会关切,解答群众疑问,增强驻村帮扶工作的透明度和公信力。
四、监督再严格
强化监督检查。县纪委、监委要加强对驻村帮扶工作的监督检查,严肃查处驻村帮扶工作中的形式主义、官僚主义等问题,确保驻村帮扶工作风清气正。同时,要畅通监督举报渠道,鼓励社会各界积极参与驻村帮扶工作的监督,形成内外结合的监督机制。
2. 严格考核奖惩。将驻村帮扶工作纳入各级党政领导班子和领导干部年度考核的重要内容,实行差异化考核,对于成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对于工作不力的要严肃问责,确保驻村帮扶工作落到实处。
3. 建立长效机制。在驻村帮扶工作中,要注重总结经验,提炼做法,形成长效机制,确保驻村帮扶工作持续健康发展。同时,要积极探索驻村帮扶工作的新思路、新方法,不断提升驻村帮扶工作的科学化、规范化水平。
通过上述措施的落实,我们相信,在县委、县政府的坚强领导下,在社会各界的大力支持下,全县驻村帮扶工作必将取得新的更大成就,为实现全面建成小康社会的目标作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻新时代中国特色社会主义思想,不忘初心、牢记使命,锐意进取、扎实工作,为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴战略而不懈奋斗!
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