为进一步提升我县的城市品位，全面提高城市文明程度和市民文明素质，为创建省级文明城市打下坚实基础，根据《XX县创建第四届XX省文明城市工作实施方案》要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大和省委、市委、县委重要会议精神为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以打造整洁、优美、舒适的文明卫生城乡环境为目标，着力解决城乡环境综合治理工作中的重点、难点、热点问题和突出矛盾，并以创建省级文明城市为载体，进一步完善城市功能，提高精细化管理水平，提升城市管理形象，为我县成功创建省级文明城市打下坚实基础。
二、总体要求
一是坚持问题导向，通过政府统筹，上下联动，全城参与，强力推进治脏、治乱、治差，尽快实现干净、整洁、有序的城区环境。二是实行领导包街，部门包块，社区包巷的包保方式，集中精力、时间、人员开展城区环境整治，着力改善城区面源脏、乱、差乱象，优化环境卫生。三是坚持以人为本，强化教育宣传引导手段，不断提高市民素养，让市民不想脏；坚持严格规范行为，优化管理，让市民不能脏；坚持依法治理，严管重罚，让市民不敢脏。树立文明卫生示范典型，引导市民自觉参与抵制脏乱差，养成洁、净、美的良好风尚。四是科学厘清界限，各司其职，实现职能明确、责任明确、任务明确；建立长效管理机制、监督机制、问责机制，形成城市环境卫生管理事事有人抓，件件有人管；夯实城市管理基础，破解城市功能不健全不配套问题，努力形成城市基础设施功能完善，设施齐全的目标。五是提高知晓率、参与率和满意率。面向广大市民群众，讲清创建文明城市的意义和目标，介绍文明城市创建过程中采取的一系列措施，以及由此给市民生活工作所带来的实际变化，引导市民增强参与和支持创建文明城市的荣誉感、责任感与主人翁意识，争做文明XX人，努力使我县成为宜居宜业宜游的现代化文明城市。
三、主要任务
（一）加强市容环境综合整治
开展市容市貌专项整治行动。针对城区主次干道、背街小巷、城乡结合部等区域存在的乱搭乱建、占道经营、乱停乱放等问题，组织城管、公安、交通等部门联合执法，定期开展专项整治行动，依法拆除违章建筑，取缔非法占道摊点，规范车辆停放秩序，确保城市道路畅通无阻，市容环境整洁有序。
2. 推进垃圾分类减量。按照国家和省有关垃圾分类的要求，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理体系，加大宣传力度，提高居民垃圾分类意识，逐步实现生活垃圾源头减量、资源化利用。同时，加强对餐厨废弃物的管理，严禁随意倾倒，确保餐厨废弃物得到妥善处置。
3. 加强户外广告和招牌管理。严格执行户外广告设置审批制度，规范户外广告和招牌设置，对未经批准擅自设置的户外广告和招牌进行清理整顿，保持城市天际线的整洁美观。加大对违法设置户外广告行为的处罚力度，维护良好的市容环境。
4. 强化城市绿化美化。加大城市绿化建设力度，提升城市绿化覆盖率，合理布局公园绿地，增加街头绿地和口袋公园，提升城市生态品质。加强对现有绿地的养护管理，及时修剪树木、清除杂草，保持绿地整洁美观。在重要节点、重要路段实施彩化工程，营造色彩丰富、层次分明的城市景观。
（二）深化精神文明建设
深入开展公民道德建设工程。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动，弘扬中华民族传统美德，倡导社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。充分利用各类媒体平台，开展形式多样的宣传活动，提高公民道德水平和社会文明程度。
2. 加强未成年人思想道德建设。建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德建设工作体系，发挥学校主阵地作用，加强青少年理想信念教育，培养爱国情怀和社会责任感。组织开展丰富多彩的校园文化活动和社会实践活动，引导青少年健康成长。关注特殊群体未成年人的成长需求，提供必要的帮助和支持。
3. 推动志愿服务常态化发展。建立健全志愿服务体系，完善志愿者招募、培训、管理和服务机制，鼓励和支持社会各界积极参与志愿服务活动。围绕关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等弱势群体，开展多种形式的志愿服务活动，传递社会温暖。加强对优秀志愿者和志愿服务组织的表彰奖励，营造全社会关心支持志愿服务的良好氛围。
（三）提升公共服务水平
完善城市基础设施。加快推进城市供水、供电、供气、供热等基础设施建设，提升城市综合承载能力。加强城市排水防涝设施建设，提高城市防洪排涝能力。加快推进城市地下综合管廊建设，实现各类管线的集约化管理，提升城市地下空间利用效率。
2. 提升公共交通服务水平。优化公交线路布局，增加公交车辆投放，提高公交车运行效率和服务质量。加快城市轨道交通建设，构建以公共交通为主体的城市交通体系。推广新能源公交车，减少尾气排放，保护城市环境。完善城市慢行系统，鼓励市民绿色出行。
3. 加强医疗卫生服务体系建设。深化医药卫生体制改革，推动优质医疗资源下沉基层，提高基层医疗卫生机构服务能力。加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。加大健康教育力度，普及健康知识，倡导健康生活方式，提高全民健康水平。
4. 优化教育资源配置。均衡配置城乡教育资源，缩小城乡、校际差距。加大对农村地区教育投入，改善农村学校办学条件，提高农村教师待遇。推进教育信息化建设，利用现代信息技术手段提高教育教学质量。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由县政府主要领导任组长的创建文明城市工作领导小组，负责统筹协调创建工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织实施。各乡镇（街道）、各部门要成立相应的工作机构，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）加大资金投入
县财政要将创建文明城市所需经费纳入年度预算，确保各项创建活动顺利开展。积极争取上级资金支持，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与城市建设。严格资金管理，提高资金使用效益。
（三）强化督查考核
建立健全督查考核机制，定期对各乡镇（街道）、各部门创建工作进展情况进行检查评估，及时发现问题，督促整改落实。将创建文明城市工作纳入绩效考核体系，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、影响整体进度的单位和个人进行问责处理。
（四）营造浓厚氛围
充分利用广播电视、报纸杂志、网络新媒体等多种渠道，广泛宣传创建文明城市的重要意义、目标任务和具体举措，动员社会各界积极参与。开展形式多样的主题实践活动，激发市民参与热情，凝聚创建合力。加强正面宣传报道，树立先进典型，传播正能量，营造全社会关心支持创建文明城市的良好氛围。
总之，创建文明城市是一项系统工程，需要全县上下共同努力，齐心协力，扎实推进。我们要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，全力以赴做好各项工作，确保如期实现创建目标，为建设美丽幸福新XX作出新的更大贡献。
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