同志们:
今天召开的是大气污染防治工作第二十四次调度会议,也是进入秋冬季以来的第一次会议,大气治理关键时段已经到来。刚才,我们观摩了5个扬尘领域点位治理情况,有关部门也分别汇报了扬尘管控工作开展情况。相关县市区也分别就省委、省政府环保督察整改工作进行了汇报。围绕这次会议主题,我讲三个方面的意见。
一、提高政治站位,认清当前形势,切实增强做好秋冬季大气污染综合治理工作的责任感和紧迫感
今年以来,全市上下深入贯彻落实市政府关于大气治理工作决策部署,积极推进去清洁取暖、“散乱污”企业整治、机动车污染治理、扬尘污染整治等重点工作,狠抓中央环保督察“回头看”和生态环境强化督查交办问题整改,全市空气质量得到持续改善,从1-9月份监测数据看,全市空气质量综合指数XX,同比下降24.4%,改善幅度在全省排名第二。达标天数155天,同比增41天,增加天数全省第一。PM2.5浓度57微克/立方米,同比下降24%,改善率全省第三。综合成绩预计在全国74个重点城市排名倒数13名、169个城市排名倒数38名,目前,除2月份外,8个月退出了全国“后十”。但必须清醒地认识到,当前取得的成效只是初步的和阶段性的,与市委、市政府的要求和广大人民群众的期盼还有很大差距,治理工作仍需强化和提升。
一是大气污染治理成绩仍很脆弱,优势还不明显。1-9月份,虽然退出了全国74个城市后10名、169个城市后30名,但成绩脆弱、不牢,许多工作用尽九牛二虎之力,投入了巨大的精力和财力,一次重污染过程就有可能抵消所有努力。二是PM2.5治理难度加重。从1-9月份空气质量情况看,二氧化硫、氮氧化物全省排名第二,PM10全省排名第五,传输通道城市排名第二。但是,PM2.5绝对值为57微克/立方米,高于全省平均水平(51微克/立方米),全省排名第七,传输通道城市中排名第四,高出通道城市排名第一的XX市(54微克/立方米)3微克/立方米。这表明,尽管我们在某些方面取得了显著进展,但在PM2.5治理上仍面临较大挑战,需要进一步加大工作力度。
三是结构性污染问题依然突出。我市产业结构偏重,能源结构以煤炭为主,交通运输结构不合理,这些结构性问题导致大气污染物排放量大,治理难度高。特别是秋冬季,受不利气象条件影响,污染物容易积累,形成重污染天气。据统计,20xx年秋冬季期间,我市共发生重污染天气X次,严重影响了人民群众的生活质量和身体健康。因此,我们必须坚持问题导向,精准施策,从根本上解决结构性污染问题。
四是部分区域和行业治理效果不明显。尽管全市整体空气质量有所改善,但个别区域和行业仍存在治理不到位的问题。例如,部分工业园区和建筑工地扬尘污染严重,一些“散乱污”企业死灰复燃,机动车尾气排放超标现象时有发生。这些问题不仅影响了全市空气质量的改善,也损害了政府的公信力。为此,各级各部门要切实履行职责,加强监管,确保各项治理措施落到实处。
五是公众参与度不高,社会监督机制不健全。大气污染防治是一项系统工程,需要全社会的共同参与和支持。然而,目前我市在公众参与和社会监督方面还存在不足。部分市民对大气污染的危害认识不足,缺乏环保意识,不积极参与到大气污染防治工作中来。同时,社会监督机制不够完善,对违法行为的曝光和处罚力度不够,难以形成有效的震慑作用。因此,我们要进一步加强宣传教育,提高公众环保意识,建立健全社会监督机制,动员全社会力量共同参与大气污染防治。
二、强化责任落实,细化工作举措,确保完成秋冬季大气污染综合治理目标任务
面对严峻的大气污染防治形势,我们必须进一步强化责任落实,细化工作举措,确保完成秋冬季大气污染综合治理目标任务。
一是严格落实党政同责、一岗双责。各级党委、政府要坚决扛起生态文明建设的政治责任,将大气污染防治工作作为重大民生工程来抓。主要领导要亲自部署、亲自推动,分管领导要具体负责、具体落实。要建立健全目标责任制,明确各级各部门的职责任务,层层传导压力,确保各项工作有人抓、有人管、有人负责。同时,要加大对大气污染防治工作的考核力度,将空气质量改善情况纳入绩效考核体系,对工作不力、敷衍塞责的单位和个人要严肃追责问责。
二是深入推进结构调整,优化产业布局。要加快淘汰落后产能,严格控制新增高污染、高能耗项目,大力发展循环经济和绿色经济。要加快推进清洁能源替代,减少煤炭消费总量,提高天然气、电力等清洁能源的使用比例。要优化交通运输结构,推广新能源汽车,加强重型柴油车污染治理,减少机动车尾气排放。要科学规划城市布局,合理安排工业区、居住区等功能区,减少污染物的集中排放。
三是加强扬尘污染管控,改善城市环境质量。要全面落实建筑工地扬尘污染防治“六个百分之百”要求,即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。要加强道路扬尘治理,提高机械化清扫率,定期洒水降尘,减少道路扬尘污染。要加强对裸露土地的管理,采取绿化、硬化等措施,减少扬尘源。同时,要加大对违规行为的查处力度,对不按规定执行的企业和个人依法依规进行处罚。
四是强化工业污染治理,提升企业环保水平。要严格执行国家和地方排放标准,加大对重点行业、重点企业的监管力度,确保污染物稳定达标排放。要加快推进燃煤锅炉综合整治,实施超低排放改造,减少二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。要加强对挥发性有机物(VOCs)的治理,推行泄漏检测与修复(LDAR)技术,减少无组织排放。要鼓励企业采用先进技术和设备,提高资源利用效率,减少污染物产生。
五是加强科技支撑,提高治污能力。要充分发挥科技创新的引领作用,加大科研投入,支持大气污染防治关键技术的研发和应用。要依托大数据、云计算等现代信息技术,建立大气污染监测预警系统,实现对污染源的精准识别和动态管理。要加强环境监测能力建设,提高监测数据的准确性和时效性,为科学决策提供依据。要建立健全专家咨询机制,邀请国内外知名专家参与大气污染防治工作,提供技术支持和智力支持。
三、加强组织领导,凝聚各方力量,打赢秋冬季大气污染防治攻坚战
大气污染防治是一项复杂的系统工程,需要各级各部门的共同努力和全社会的广泛参与。为此,我们必须加强组织领导,凝聚各方力量,形成合力,打赢秋冬季大气污染防治攻坚战。
一是加强统筹协调,形成工作合力。市大气污染防治工作领导小组要充分发挥牵头抓总的作用,定期召开联席会议,研究解决重大问题。各成员单位要按照职责分工,密切配合,协同作战,形成齐抓共管的工作格局。要建立健全信息共享机制,及时通报工作进展,交流工作经验,共同推动大气污染防治工作深入开展。
二是加大资金投入,保障工作顺利推进。要积极争取中央和省级财政支持,加大市级财政投入,设立大气污染防治专项资金,用于支持重点项目建设和关键技术攻关。要创新融资方式,引导社会资本参与大气污染防治,形成多元化投入机制。要严格资金管理,确保专款专用,提高资金使用效益。
三是强化舆论宣传,营造浓厚氛围。要充分利用报纸、电视、网络等媒体,广泛宣传大气污染防治的重要意义和政策措施,提高全社会的环保意识。要及时报道先进典型和成功经验,发挥示范引领作用。要加大对违法行为的曝光力度,形成强大的舆论压力,促进问题整改。要畅通公众参与渠道,鼓励群众举报环境污染行为,形成全社会共同参与的良好局面。
四是加强队伍建设,提升履职能力。要重视环保队伍建设,加强业务培训,提高工作人员的专业素质和业务能力。要关心爱护一线工作人员,解决他们的实际困难,激发他们的工作热情。要严格纪律要求,树立良好的工作作风,打造一支忠诚干净担当的环保铁军。
五是加强督导检查,确保工作实效。要建立健全督导检查机制,采取明察暗访、随机抽查等方式,加强对各县市区、各部门工作的督促检查。要及时发现和纠正存在的问题,提出改进措施,确保各项任务落到实处。要注重总结经验,提炼工作亮点,推广好的做法,不断提升大气污染防治工作的整体水平。
同志们,大气污染防治关系到人民群众的切身利益,关系到城市的可持续发展,是一项长期而艰巨的任务。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风,扎实做好秋冬季大气污染防治各项工作,为建设美丽家园作出新的更大贡献!
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