×县村级债务化解工作方案
为严格控制村级新增债务，分类施策、分步推进，科学有序化解村级债务，巩固农村基层政权，促进全县农村经济健康发展和社会稳定，根据x县委农办、x县农业农村局《关于印发〈×市村级债务化解工作方案〉的通知》文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
按照“控制新债、摸清旧债、分类处理、逐步化解”的总体思路，以保障集体及其成员合法权益为根本，以维护农村社会和谐稳定为核心，坚持把村级债务化解工作与农村集体经济清理规范专项行动、集体经济规范提升和集体经济“消薄培强”等工作有机结合，加强财务监管，健全制度体系，分类稳妥化解，力争到202x年底全县村级债务水平下降20%，全县村级债务结构进一步优化，坚决遏制新增债务，健全新增村级债务长效机制。
二、基本原则
一、坚持稳妥推进。 村级债务形成原因复杂，历史遗留问题多、涉及利益广，必须稳妥推进、量力而行、有序开展，坚决不能搞“一刀切”、简单化。在推进过程中，要充分考虑各村的实际情况，合理制定化解方案，避免因急于求成而引发新的矛盾和问题。同时，要建立健全风险防控机制，确保债务化解工作平稳有序推进。
二、坚持农民主体。 充分发挥农民集体智慧和作用，严格按照“四议两公开”要求开展村级债务化解工作，及时张榜公开，充分保障农民群众的知情权和参与权。通过召开村民大会、村民代表会议等形式，广泛征求村民意见，确保债务化解方案得到广大村民的理解和支持。同时，要加强宣传教育，提高村民对债务化解工作的认识，增强其参与意识和责任感。
三、坚持因村施策。 从实际出发，尊重客观事实，以原始票据、账簿、表册和当时的历史实际情况为基本依据，据实进行债务清理化解。对于不同类型的债务，要采取不同的化解措施，确保债务化解工作科学合理、公平公正。对于历史遗留债务，要深入调查研究，查明债务形成的背景和原因，依法依规进行处理；对于新增债务，要严格控制，防止新的债务问题产生。
四、坚持属地管理。 落实“村财乡代理”要求，夯实乡（街道）党委政府村级债务化解监督责任，夯实村级主体责任，确保各项任务落实落地。乡（街道）党委政府要加强对村级债务化解工作的指导和监督，定期检查进展情况，及时解决工作中遇到的问题。村级组织要切实履行主体责任，认真组织实施债务化解方案，确保各项工作顺利推进。
三、工作措施
一、全面开展村级债务清查。 各乡镇（街道）要组织专门力量，对辖区内所有村级债务进行全面清查，摸清债务底数。清查工作要细致入微，不留死角，确保每一笔债务都有据可查、有账可对。同时，要建立详细的债务台账，记录债务的具体金额、形成时间、债权人信息等关键数据，为后续的债务化解工作提供准确的数据支持。在清查过程中，要特别关注历史遗留债务和隐性债务，确保不遗漏任何一笔债务。
二、制定科学合理的债务化解方案。 在全面清查的基础上，各乡镇（街道）要指导各村根据债务类型和实际情况，制定科学合理的债务化解方案。对于经营性债务，可以通过盘活集体资产、发展集体经济等方式逐步偿还；对于公益性债务，可以争取上级财政支持或通过社会捐赠等方式解决；对于个人借款，可以通过协商还款、分期偿还等方式处理。同时，要注重债务化解方案的可行性和操作性，确保方案能够得到有效实施。
三、加强村级财务管理。 为进一步规范村级财务管理，各乡镇（街道）要加强对村级财务的监管力度，建立健全财务管理制度，确保村级财务公开透明。要严格执行“村财乡代理”制度，确保村级财务收支真实、合法、合规。同时，要加强对村级财务人员的培训，提高其业务能力和管理水平，确保村级财务管理工作科学高效。此外，要建立健全村级财务审计制度，定期对村级财务进行审计，及时发现和纠正存在的问题，防止新的债务问题产生。
四、加大政策支持力度。 为支持村级债务化解工作，县政府将出台一系列政策措施，加大对村级债务化解工作的支持力度。一是设立专项基金，用于支持村级债务化解工作。二是积极争取上级财政支持，争取更多的资金和项目支持。三是鼓励金融机构创新金融产品和服务，为村级债务化解提供金融支持。四是加强与社会各界的合作，动员社会力量参与村级债务化解工作，形成多方合力。
五、强化监督检查。 为确保村级债务化解工作顺利推进，县政府将成立专项督查组，对各乡镇（街道）村级债务化解工作进行监督检查。督查组将定期深入基层，了解债务化解工作进展情况，及时发现和解决问题。同时，要建立健全考核评价机制，将村级债务化解工作纳入各乡镇（街道）年度目标考核范围，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评，确保债务化解工作取得实效。
六、加强宣传引导。 为营造良好的舆论氛围，各乡镇（街道）要充分利用各种媒体平台，广泛宣传村级债务化解工作的意义和成效，提高社会各界对村级债务化解工作的认识和支持。同时，要加强对村民的宣传教育，引导村民树立正确的债务观念，增强其参与债务化解工作的积极性和主动性。通过广泛宣传，形成全社会共同关注、共同参与的良好局面，为村级债务化解工作创造有利条件。
四、保障措施
一、加强组织领导。 县政府成立村级债务化解工作领导小组，由分管副县长任组长，县财政局、县农业农村局、县审计局等部门负责人为成员，负责统筹协调全县村级债务化解工作。各乡镇（街道）也要成立相应的领导小组，明确专人负责，确保各项工作有序推进。
二、强化部门协作。 县财政局、县农业农村局、县审计局等部门要密切配合，形成工作合力。县财政局要加强对村级债务化解工作的资金支持，确保专项资金及时到位；县农业农村局要加强对村级债务化解工作的指导，确保债务化解方案科学合理；县审计局要加强对村级财务的审计监督，确保村级财务公开透明。各部门要各司其职、各负其责，共同推动村级债务化解工作取得实效。
三、完善制度建设。 为进一步规范村级债务管理，县政府将制定和完善相关制度，建立健全村级债务管理长效机制。一是完善村级财务管理制度，确保村级财务收支真实、合法、合规。二是建立村级债务预警机制，及时发现和处置潜在的债务风险。三是建立健全村级债务审计制度，定期对村级债务进行审计，确保债务管理规范有序。通过完善制度建设，从根本上防止新的债务问题产生。
四、加强队伍建设。 为提高村级债务化解工作的专业水平，县政府将加强对村级财务人员的培训，提高其业务能力和管理水平。同时，要选拔一批懂财务、会管理的优秀人才充实到村级财务队伍中，确保村级财务管理工作科学高效。此外，要加强对村级债务化解工作人员的教育和培训，提高其政策水平和业务能力，确保债务化解工作顺利推进。
五、总结与展望
通过以上措施的实施，我们有信心在202x年底前实现全县村级债务水平下降20%的目标，进一步优化村级债务结构，坚决遏制新增债务，建立健全新增村级债务长效机制。这不仅将为全县农村经济发展和社会稳定提供有力保障，也将为全县农村基层政权的巩固和发展奠定坚实基础。
在今后的工作中，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地推进村级债务化解工作，努力实现农村经济社会的全面振兴。我们相信，在县委、县政府的坚强领导下，在全县各级各部门的共同努力下，×县的村级债务化解工作一定能够取得更加显著的成效，为全县农村经济社会的持续健康发展作出新的更大贡献。
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