【摘要】扎实推进“重要窗口”建设背景下，加强基层干部正向激励是营造积极向上干事创业氛围的有效手段，是建设敢担当、善作为干部队伍的有力举措，是满足基层干部多元化需求的有用方法。当前，基层干部正向激励还存在激励机制不够健全、激励手段相对单一、激励执行简单随意等问题，要在搞好顶层设计、突出精准公平、强化制度执行等方面，不断健全完善和强化基层干部正向激励机制。【关键词】基层干部；正向；激励机制；担当作为
XXX报告指出，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重；要强化干部正向激励，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。习近平总书记多次强调，组织上要多关心关爱基层干部。但从实际工作掌握情况来看，当前基层干部面对的工作越来越多，任务越来越重，精神压力越来越大，对干部严管多厚爱少，约束多激励少，特别是正向激励方面，激励的力度与干部的期望仍存在较大差距，影响着干部担当作为的积极性和主动性。XX年，中组部、省委相继印发《关于进一步激励干部担当作为有关具体措施的通知》《关于建立健全“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制的意见》，为更好地贯彻中央、省委要求，XX市委组织部以“完善正向激励机制，鼓励干部担当作为”为主题，通过实地走访、座谈交流、问卷调查、查阅文献等形式，开展专题调研。
一、强化基层干部队伍正向激励的必要性分析
调研中发现，虽然新常态下大部分基层干部对中央从严治吏的举措是拥护认可的，从严治党各项举措是落实见效的。但根据基层干部干事动力测评问卷分析，当前部分基层干部思想上缺劲头，政治上缺奔头，经济上缺甜头，能力上缺干头，仍存在不会为不愿为不敢为“三不为”现象。持续加强正向激励，推动基层干部始终保持干事创业热情非常必要。一是正向激励是提升岗位吸引力的需要。乡镇一级是国家治理的基础单元，直接关系到政策的落实和社会稳定。然而，由于基层工作的复杂性和挑战性，加之长期以来存在的待遇偏低、发展空间有限等问题，导致部分优秀人才不愿意下沉基层，现有干部也因缺乏足够的动力而影响工作效能。通过建立健全正向激励机制，可以有效提升基层岗位的吸引力，吸引和留住更多优秀人才投身基层建设，为实现乡村振兴战略提供坚实的人才支撑。
二是正向激励是激发干部潜能的关键。人的积极性是完成任务、创造业绩的重要源泉。对于基层干部而言，合理的激励不仅能提高其工作效率，还能促进个人成长和发展。通过实施科学合理的考核评价体系，将干部的实际表现与其职业发展、薪酬待遇等挂钩，能够有效激发干部的工作热情和创新活力，促使他们在工作中更加主动作为，不断提升自身能力和水平。同时，正向激励也有助于形成良好的团队氛围，增强团队凝聚力，共同推动各项事业发展。
三是正向激励是构建和谐干群关系的桥梁。基层工作直接面向群众，干部的一言一行都直接影响着党和政府的形象。通过加强正向激励，不仅可以改善干部的工作态度和服务质量，还能增进干群之间的理解和信任。当干部感受到来自组织的关怀和支持时，他们更愿意倾听民声、了解民意，更加积极地解决群众的实际困难，从而赢得群众的支持和认可，构建起和谐稳定的干群关系。这对于维护社会稳定、促进社会和谐具有重要意义。
二、当前基层干部正向激励存在的问题及原因分析
尽管正向激励的重要性已被广泛认识，但在实际操作中仍面临不少挑战。主要表现在以下几个方面：
激励机制不健全。目前，一些地方在制定和实施正向激励政策时，往往缺乏系统性和前瞻性，导致政策碎片化、操作随意性强。比如，在干部选拔任用方面，有的地方过分强调资历和年龄，忽视了能力和业绩；在绩效考核方面，有的地方标准模糊、程序不透明，难以客观公正地反映干部的实际贡献。这些问题不仅削弱了政策的效果，也挫伤了干部的积极性。
2. 激励手段单一。现有的正向激励手段多集中于物质奖励和职位晋升两大类，而忽略了精神层面的激励。物质奖励虽然能在短期内激发干部的工作热情，但长期依赖容易产生“天花板效应”，难以持续发挥作用。职位晋升则受制于编制限制和职数控制，不是所有干部都能获得机会。相比之下，精神激励如表彰表扬、荣誉授予等方式，成本较低且效果持久，但实践中却较少被采用。
3. 激励执行不到位。即使制定了较为完善的激励政策，但在执行过程中也常常出现打折扣、走过场的现象。一方面，由于缺乏有效的监督机制，一些单位和个人为了追求短期政绩，不惜弄虚作假、虚报成绩，使得激励政策失去应有的导向作用；另一方面，由于信息不对称等原因，部分优秀干部未能得到应有的认可和奖励，反而让那些表现平庸甚至存在问题的人员占了便宜，这无疑会损害公平正义原则，降低政策的公信力。
三、完善基层干部正向激励机制的对策建议
针对上述问题，提出以下几点建议：
完善激励政策设计。要从顶层设计入手，按照分类管理、分级负责的原则，科学设定不同层级、不同类型干部的激励目标和标准。特别是在干部选拔任用方面，应打破论资排辈的传统观念，坚持德才兼备、以德为先的标准，注重考察干部的政治品质、专业素养和实际工作能力，真正把那些想干事、能干事、干成事的人选出来。同时，要建立健全容错纠错机制，为勇于创新、敢于突破的干部提供必要的保障和支持，让他们在改革发展的道路上轻装上阵、大胆探索。
2. 丰富激励方式方法。除了继续发挥好物质奖励和职位晋升的作用外，还要积极探索更多样化的激励形式。例如，可以通过举办先进典型事迹报告会、制作宣传短片等形式，加大对优秀基层干部的宣传力度，树立榜样形象，营造崇尚先进、见贤思齐的良好氛围。此外，还可以设立专项基金，用于资助基层干部参加学历教育、技能培训等活动，帮助他们拓宽视野、增长才干，更好地适应新时代新任务的要求。
3. 强化激励政策执行。要加强监督检查，确保各项激励政策落到实处。要建立健全激励政策执行情况定期通报制度，及时总结经验教训，纠正偏差不足，不断提高政策执行力。同时，要畅通反馈渠道，广泛听取基层干部的意见建议，不断完善激励政策的内容和形式，使之更加符合实际、更具针对性。对于那些在执行过程中存在违规行为的单位和个人，要依法依规严肃处理，坚决杜绝任何形式的弄虚作假、徇私舞弊现象，维护激励政策的严肃性和权威性。
总之，加强基层干部正向激励是一项系统工程，需要各级党委政府高度重视、统筹谋划，需要相关部门密切配合、协同推进。只有这样，才能真正调动起广大基层干部的积极性、主动性、创造性，为推动经济社会高质量发展作出更大贡献。
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