按照省委、省政府“三深化三提升”决策以及省、市、县“双创双服”活动总体部署，为扎实开展市场主体培育活动，坚持深化改革与依法创新同步，政策引领与强化服务共进，促进市场主体持续健康发展，特制定201x年xxx县市场主体培育活动实施方案。
一、工作思路
以激发市场活力、促进创业创新为核心，聚焦市场主体发展的实际问题，持续深化改革，创新体制机制，营造更加公开、透明、可预期的营商环境，充分调动全社会创新创业激情，促进市场主体持续健康发展，为全县经济发展提供有力支撑。
二、年度目标
201x年全县市场主体净增800户以上，其中企业净增276户。
三、重点任务及分工
（一）持续提升企业开办便利度，激发市场主体发展新活力
全面推开“证照分离”改革。落实国务院部署，对第一批106项涉企证照事项（涉及我县99项），按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，推进“照后减证”，有效解决“准入不准营”问题。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：县有关部门）
2. 推进企业开办时间再压缩。健全完善压缩企业开办时间工作长效机制，加强部门协同，优化工作流程，强化信息共享，进一步简化企业设立环节，压缩办理时间。201x年底前全县企业开办时间压缩至3个工作日以内，其中企业登记时间压至1.5个工作日内，公章制作时间压至0.5个工作日内，新办企业首次办理申领发票时间压至1个工作日内，取消企业银行账户许可。（牵头单位：县行政审批局，县市场监督管理局，县公安局，国家税务总局xxx县税务局，县人力资源和社会保障局，中国人民银行xxx县分行；责任单位：县有关部门）
3. 深化企业简易注销改革。进一步优化企业注销程序，简化注销材料，缩短公告时间，降低企业退出成本。对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序，实现企业注销“一网”服务，提高市场主体退出效率。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县税务局，县人力资源和社会保障局，县商务局）
（二）加大政策支持力度，优化企业发展环境
落实减税降费政策。全面落实国家和省市出台的各项减税降费政策措施，确保企业切实享受到政策红利。加强对小微企业普惠性税收减免政策的宣传和辅导，确保应享尽享。同时，加大对高新技术企业、科技型中小企业等创新主体的支持力度，推动企业转型升级。（牵头单位：国家税务总局xxx县税务局；责任单位：县财政局，县科技局）
2. 强化金融服务支持。建立健全政银企对接机制，定期举办银企对接会，搭建融资平台，帮助中小微企业解决融资难、融资贵问题。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对实体经济特别是小微企业、科技创新企业的信贷支持力度。支持符合条件的企业通过发行债券、上市等方式进行直接融资，拓宽融资渠道。（牵头单位：县金融办；责任单位：县经济和信息化局，县科技局，中国人民银行xxx县分行，各金融机构）
3. 提升政务服务效能。深入推进“放管服”改革，优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率。加快政务服务平台建设，推动更多政务服务事项网上办理，实现“最多跑一次”。加强基层政务服务体系建设，提升乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心服务水平，打通服务群众“最后一公里”。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县行政审批局，县数据资源管理局，各乡镇人民政府）
（三）加强市场监管，维护公平竞争秩序
加强事中事后监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，明确监管职责，落实监管责任。推行“双随机、一公开”监管，建立健全跨部门联合抽查机制，减少对企业正常生产经营活动的干扰。加强重点领域监管，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，保护消费者合法权益。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县有关部门）
2. 完善信用体系建设。加快推进社会信用体系建设，建立健全企业信用信息公示制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。引导企业诚信经营，树立良好社会形象。加强对企业信用信息的归集、整合和应用，为政府部门、金融机构和社会公众提供信用信息服务。（牵头单位：县发展改革委；责任单位：县市场监督管理局，县人行，县税务局）
3. 优化法治环境。依法平等保护各类市场主体合法权益，坚决纠正执法不公、选择性执法、随意性执法等问题。建立健全多元化纠纷解决机制，完善仲裁、调解、诉讼等多元解纷体系，为市场主体提供高效便捷的法律服务。加强法治宣传教育，提高市场主体法治意识和法律素养，营造良好的法治环境。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县司法局，县法院，县检察院）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县长任组长的市场主体培育活动领导小组，负责统筹协调、督促指导全县市场主体培育工作。各乡镇（街道）、各部门要高度重视市场主体培育工作，将其纳入重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，明确目标任务，细化工作措施，确保各项任务落到实处。
（二）强化考核评价。将市场主体培育工作纳入年度目标考核体系，建立科学合理的考核评价机制，定期对各乡镇（街道）、各部门工作进展情况进行检查评估，及时发现问题，督促整改落实。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、推诿扯皮的严肃问责。
（三）注重宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传市场主体培育工作的重大意义、政策措施和先进典型，营造良好的舆论氛围。加强政策解读和业务培训，提高社会各界对市场主体培育工作的认识和支持，形成全社会共同参与的良好局面。
（四）加强队伍建设。加强市场主体培育工作队伍建设和培训，提高工作人员的业务能力和水平。建立一支政治坚定、业务精通、作风优良的市场主体培育工作队伍，为市场主体培育工作提供坚强的人才保障。
通过上述措施的实施，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加扎实的工作，努力完成201x年市场主体培育活动各项任务，为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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