为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以思想觉醒和开拓进取实现新时代卫生计生事业改革创新发展，根据省委、市委、县委“改革创新、奋发有为”大讨论总体部署和要求，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察XX重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和广大党员干部群众思想工作实际，紧扣全县改革发展大局，紧密结合卫计系统工作实际，突出目标导向、问题导向、实践导向，增强改革决不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为全面提升改革开放质量和水平，建设“六个新XX”提供坚强保障、营造良好氛围，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。大讨论从201x年2月中旬至4月底在卫计系统全体党员干部群众中开展，领导干部要以上率下，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升，全体干部职工踊跃参加。
二、工作目标
这次大讨论围绕“改革创新、奋发有为”主题，重点聚焦以下方面展开。
（一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，在深化改革中增强发展新动力。要深刻认识发展的差距实质是改革的差距，切实把改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。大力弘扬敢闯敢试、勇于探索的精神，认真落实好中央和省委、市委、县委重大改革部署，推动卫生计生事业全面发展。1.全面总结改革开放40年来我县卫生计生改革取得的成就和经验，深入分析当前存在的主要问题和面临的挑战，明确下一步改革的方向和重点。通过召开专题研讨会、组织学习交流等形式，引导全系统干部职工深入学习改革开放的伟大历程和辉煌成就，进一步坚定改革开放的信心和决心，增强推进改革的责任感和使命感。2.加强政策研究，及时跟踪国家和省市关于深化医药卫生体制改革的新政策、新举措，结合我县实际情况，研究制定具体的实施方案和配套措施，确保各项改革任务落地见效。3.强化责任落实，建立健全改革任务清单制度，明确牵头部门、责任人和完成时限，定期检查评估，确保各项改革措施有序推进。4.注重宣传引导，充分利用各种媒体平台，广泛宣传改革的必要性、紧迫性和预期成效，营造良好的舆论环境和社会氛围，激发全社会参与和支持改革的积极性。
（二）破解能力不足，着力解决创新能力不强的问题，不断提升卫生计生系统的服务能力和水平。面对新时代人民群众对健康服务的新需求、新期待，我们必须坚持问题导向，着力解决制约创新能力提升的关键问题，努力打造一支高素质的专业队伍，为人民群众提供更加优质高效的健康服务。1.加大人才培养力度，通过引进高层次人才、加强在职培训等多种方式，不断提高全系统干部职工的专业技能和服务水平。2.鼓励科技创新，支持和引导医疗卫生机构积极开展新技术、新方法的研究与应用，促进科技成果的转化和推广。3.优化资源配置，合理布局医疗资源，加快推进分级诊疗制度建设，提高基层医疗卫生服务能力，满足人民群众多样化的健康需求。4.加强信息化建设，充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升医疗服务效率和质量，方便群众就医。
（三）解决担当不够，着力解决工作标准不高、作风不实等问题，树立敢于担当、积极作为的良好形象。1.强化宗旨意识，牢记为人民服务的根本宗旨，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，用心用情用力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。2.改进工作作风，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，切实做到求真务实、清正廉洁。3.健全激励机制，完善绩效考核体系，对表现优秀的干部给予表彰奖励，对不作为、乱作为的行为严肃问责，营造风清气正的政治生态。4.注重典型引领，大力宣传先进典型事迹，发挥榜样的示范带动作用，激发全系统干部职工干事创业的热情和活力。
三、实施步骤
本次大讨论活动分为动员部署、学习讨论、查找问题、整改落实四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（201x年2月上旬）。召开动员大会，传达学习上级文件精神，统一思想认识，明确目标任务，全面启动大讨论活动。各科室、各单位要结合自身实际，制定具体实施方案，层层动员部署，确保活动顺利开展。
（二）学习讨论阶段（201x年2月中旬至3月上旬）。采取集中学习和个人自学相结合的方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及中央和省市县有关改革发展的决策部署，深刻领会精神实质，准确把握核心要义。通过举办专题讲座、座谈会、征文比赛等活动，广泛开展学习交流，凝聚共识，形成合力。
（三）查找问题阶段（201x年3月中旬至4月上旬）。对照“改革创新、奋发有为”的要求，认真查找本单位、本科室及个人在思想观念、能力素质、工作作风等方面存在的问题和不足，列出问题清单，建立整改台账，明确整改措施和完成时限。
（四）整改落实阶段（201x年4月中旬至4月底）。针对查摆出来的问题，逐一制定整改措施，明确整改责任，限时完成整改。同时，建立健全长效机制，巩固扩大整改成果，防止问题反弹回潮。活动结束后，要及时总结经验做法，提炼特色亮点，为今后持续深化大讨论活动奠定基础。
四、保障措施
为确保大讨论活动取得实效，需从以下几个方面着手：
（一）加强组织领导。成立由主要领导任组长的大讨论活动领导小组，负责统筹协调、督促指导等工作。领导小组下设办公室，具体负责日常事务。各科室、各单位也要成立相应的工作机构，精心组织，周密安排，确保各项任务落到实处。
（二）强化督查考核。将大讨论活动纳入年度目标责任制考核范围，加大对活动进展情况的监督检查力度，及时发现和解决问题。对活动中涌现出的好经验、好做法要及时总结推广，对敷衍塞责、走过场的现象要严肃批评教育，确保活动不走样、不变形。
（三）营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，广泛宣传报道大讨论活动的进展动态和成效经验，积极营造比学赶超、争先创优的良好氛围。同时，要注重挖掘和培树先进典型，充分发挥典型的示范引领作用，激发全系统干部职工的积极性和创造性。
（四）注重成果转化。坚持把大讨论活动与推进卫生计生事业改革发展紧密结合起来，将学习成果转化为实际行动，将讨论成果转化为工作举措，将实践成果转化为制度成果，不断推动卫生计生事业高质量发展，为建设健康XX作出新的更大贡献。
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