农村集体资金、资产与资源是实现乡村振兴战略的重要物质基础。加强农村集体“三资”监督管理,是实施乡村振兴战略的基础性工作。今年以来,XX县纪委监委认真贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴战略部署,按照中央纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》部署安排,将加强农村集体“三资”监督管理作为推进乡村振兴的重要抓手,聚焦农村“三资”管理工作中存在的腐败和作风问题,紧盯村级财务审批程序不规范、支出凭证手续不齐全等财务管理问题和资产资源处置中的“四议两公开”、招投标等环节强化专项监督,严肃执纪问责,进行系列有益探索和实践,进一步规范“三资”监督管理,有力推进巩固农村“三资”管理监督成果与乡村振兴有效衔接,全力护航乡村振兴战略实施。
一、主要做法及成效
(一)统筹协调监督力量,形成齐抓共管合力。一是开展专项治理。根据XX省纪委监委《关于开展农村党员干部在乡村振兴中违纪违法突出问题专项整治的实施方案》部署安排,XX县纪委监委研究制定《关于在全县开展农村集体资金资产资源领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》,明确治理重点与方法步骤。成立了由县纪委监委牵头,农业农村、自然资源和规划、住房和城乡建设、财政、乡村振兴局、水利、民政等部门为成员单位的专项治理工作专班,明确了各方工作职责、治理重点、实施步骤,督促指导各镇(街)成立相应工作机构,压实纪委监委监督责任、职能部门监管责任、镇(街)村(社区)主体责任。二是建立联席会议制度。县纪委监委充分发挥牵头抓总作用,每月召开一次由相关职能部门和镇(街)参加的工作例会,调度工作推进情况,听取工作进度汇报,协调解决困难问题。建立沟通协调机制,镇(街)主动加强与有关业务部门的对口衔接,部门及时跟进指导;建立联络联动机制,指导镇(街)做好统计分析以及重要进展随时报等工作,确保信息畅通、行动一致,形成上下联动、左右协同的工作格局。
(二)强化监督检查,确保“三资”管理规范透明。一是开展“三资”清查专项行动。XX县纪委监委联合农业农村、财政等部门,对全县所有村(社区)的集体资金、资产、资源进行全面清查,摸清底数,建立台账。重点检查是否存在账外账、小金库、资产流失等问题,对发现的问题逐一列出清单,明确整改时限和责任人,确保问题整改到位。二是加强日常监督检查。县纪委监委通过明察暗访、随机抽查等方式,加强对村级财务审批程序、支出凭证手续、资产资源处置等关键环节的监督检查,及时发现并纠正违规行为。三是推动信息化管理平台建设。依托现代信息技术,搭建农村集体“三资”管理信息化平台,实现“三资”管理的动态监控和实时预警。通过平台,可以实时查看各村(社区)的资金收支、资产变动、资源利用等情况,提高管理效率和透明度。四是开展“三资”管理培训。组织各镇(街)、村(社区)相关人员参加“三资”管理培训班,邀请专家授课,讲解相关政策法规和管理实务,提升基层干部的业务能力和法律意识。
(三)严肃执纪问责,营造风清气正的发展环境。一是严查违纪违法行为。对农村“三资”管理中的违纪违法行为,坚决做到发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。特别是对贪污挪用、虚报冒领、私分集体资金等严重侵害群众利益的行为,依法依纪从严从快查处。二是建立健全长效机制。针对“三资”管理中存在的薄弱环节和风险点,研究制定《XX县农村集体“三资”管理办法》,明确管理职责、操作流程和监督措施,确保“三资”管理有章可循、有规可依。三是强化警示教育。通过典型案例通报、警示教育大会等形式,深刻剖析“三资”管理中的违纪违法问题,警示广大党员干部引以为戒,自觉遵守党纪国法。四是完善群众监督机制。鼓励和支持群众参与“三资”管理监督,设立举报箱、公布举报电话,畅通举报渠道,对群众反映的问题线索,及时调查处理,回应群众关切。
二、存在问题及原因分析
尽管XX县在农村集体“三资”监督管理方面取得了一定成效,但仍存在一些问题和不足,需要引起高度重视。一是部分村干部法治意识淡薄。少数村干部对法律法规缺乏足够的认识,存在侥幸心理,导致在“三资”管理中出现违规行为。二是监督机制不够健全。虽然建立了多部门联合监督机制,但在实际操作中,各部门之间的协调配合还不够紧密,监督效果有待提升。三是信息化管理水平不高。虽然搭建了“三资”管理信息化平台,但平台功能尚不完善,数据更新不及时,影响了管理效率。四是群众参与度不高。虽然设立了举报箱和举报电话,但群众参与监督的积极性不高,对“三资”管理的关注度和知晓率较低。
三、下一步工作打算
为进一步加强农村集体“三资”监督管理,推进乡村振兴战略深入实施,XX县纪委监委将采取以下措施:
(一)加大法治宣传教育力度。深入开展法治宣传教育活动,组织村干部学习《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规,增强法治意识和纪律观念,树立正确权力观、利益观。通过举办专题讲座、发放宣传资料、制作宣传栏等形式,广泛宣传“三资”管理政策,提高群众对“三资”管理的知晓率和参与度。
(二)完善监督机制。进一步健全多部门联合监督机制,明确各部门职责分工,加强协调配合,形成工作合力。建立定期通报制度,及时向县委、县政府报告“三资”管理监督工作进展情况,接受上级监督。完善内部监督机制,加强纪检监察机关内部监督,确保监督工作公正、公平、公开。
(三)提升信息化管理水平。继续优化“三资”管理信息化平台功能,实现数据实时更新、动态管理。加强数据安全保护,防止信息泄露。定期对平台运行情况进行评估,及时发现和解决存在的问题,提高管理效率和服务水平。
(四)深化“三资”管理改革。积极探索农村集体“三资”管理新模式,推动“三资”管理制度化、规范化、透明化。鼓励和支持有条件的村(社区)开展“三资”管理试点,总结经验,推广典型,带动全县“三资”管理水平整体提升。
(五)加强队伍建设。加大对基层干部的教育培训力度,提高其业务能力和法律素养。选拔一批政治素质高、业务能力强的干部充实到“三资”管理岗位,确保队伍稳定、专业。建立激励机制,对在“三资”管理中表现突出的干部给予表彰奖励,激发其工作积极性和创造性。
总之,农村集体“三资”监督管理是一项系统工程,需要全县上下共同努力,久久为功。XX县纪委监委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央决策部署,以高度的政治责任感和历史使命感,扎实推进农村集体“三资”监督管理工作,为实现乡村振兴战略目标提供坚强保障。
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