×市×教育乱收费问题专项整治工作实施方案
为深入贯彻落实党的二十大精神，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进一步解决好群众“急难愁盼”问题，根据《×省教育乱收费问题专项整治工作实施方案》要求，制定×市×教育乱收费问题专项整治工作实施方案如下。
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央纪委三次全会、省纪委四次全会和市纪委四次全会精神，扎实推进全市教育乱收费问题专项整治工作，坚持问题导向，坚持标本兼治，聚力攻坚克难，坚决治理和纠正教育乱收费问题，严查违规违纪行为，切实减轻群众负担，促进教育公平，推动全市教育事业高质量发展。
二、整治重点
(一) 中小学校（幼儿园）乱收费
强制或变相强制收费：部分中小学校和幼儿园存在强制或变相强制中小学生购买校服、商业保险、平板电脑或教育APP等乱收费现象。这些行为不仅增加了学生的经济负担，还影响了学校的正常教学秩序。例如，某中学要求学生必须购买特定品牌的校服，且价格远高于市场平均水平，引发家长强烈不满。
2. 超标准或超范围收费：一些学校在服务性收费和代收费方面存在超标准或超范围收费的问题。如，某小学在收取午餐费时，超出物价部门核定的标准，额外收取所谓的“营养费”和“管理费”。这种做法不仅违反了相关规定，也加重了家长的经济负担。
3. 家长委员会名义收费：以家长委员会名义举办的各类活动，如班级旅行、联欢会等，往往以“自愿”为名，实际却是变相强制学生家长购买生活物品、教辅资料等，甚至组织收取班费。这些行为不仅侵犯了家长的合法权益，还影响了学校的声誉和形象。
(二) 校内服务外包项目乱收费
监管不到位：部分学校对校内服务外包项目的经营主体监管不到位，导致一些经营服务主体存在乱收费现象。例如，某中学的直饮水供应商在收取预付费后，迟迟不退还剩余款项，引发学生和家长的投诉。
2. 损害学生利益：一些学校的服务外包项目存在预收费充值或押金（租金）退还不及时等问题，严重损害了学生的利益。如，某高中在学生毕业离校时，未能及时退还宿舍空调押金，导致学生不得不多次往返学校办理退款手续，增加了不必要的麻烦。
(三) 其他教育乱收费
违反自愿和非营利原则：部分学校在开展研学旅行、课后服务等活动时，违反了自愿和非营利原则，强制或变相强制学生参加并收费。如，某初中规定所有学生必须参加暑期研学旅行，并收取高额费用，而实际上，很多家庭无法承担这笔费用。
2. 只收费不服务：一些学校在收取服务性费用后，未能提供相应的服务，导致家长和学生权益受损。例如，某小学收取了“兴趣班”费用，但实际课程安排混乱，教学质量低下，家长对此表示强烈不满。
3. 违规自立项目收费：个别学校擅自设立收费项目，超出物价部门规定的范围，增加学生的经济负担。如，某中学在收取学费时，额外增加了“校园文化建设费”和“安全教育费”，这些费用并未得到上级主管部门的批准。
4. 财政保障项目收费：一些学校将已明确规定由财政保障的项目作为服务性收费和代收费事项，加重了家长的经济负担。例如，某小学将免费提供的教科书改为收费项目，要求家长自行购买，这一做法明显违反了相关规定。
5. 获取差价和返还款：部分学校在代收费过程中，通过抬高收费标准或与供应商合谋，获取差价和返还款，严重损害了学生的利益。如，某中学在采购校服时，与供应商达成协议，每套校服收取一定比例的回扣，这一行为不仅违法，还严重破坏了学校的公信力。
6. 第三方服务机构收费：一些学校借助家委会、第三方服务机构和合作方等名义，强制或变相强制收取服务性费用和代收费，增加了家长的经济负担。例如，某小学与某教育机构合作，要求学生必须参加其提供的课外辅导班，并收取高额费用，家长对此表示强烈不满。
7. 违规提前预收学费：部分学校违规跨学期或学年提前预收学费，超标准超范围收费，增加了家长的经济压力。如，某高中在新学期开学前，提前收取了下一年度的学费，这一做法违反了相关规定，引发了家长的广泛质疑。
三、工作措施
(一) 加强组织领导
成立专项工作组：市教委成立×市×教育乱收费问题专项整治工作领导小组，由市教委主任担任组长，各相关部门负责人担任成员，负责统筹协调专项整治工作。各区县教育局也要成立相应的工作小组，确保专项整治工作有序开展。
2. 明确责任分工：领导小组要明确各部门的职责分工，确保每一项任务都有专人负责，每一项措施都能落实到位。同时，要建立定期汇报制度，及时掌握工作进展，解决存在的问题。
3. 加强监督检查：市教委要会同财政、审计等部门，加强对学校收费行为的监督检查，严肃查处违规收费行为。各区县教育局要定期开展专项检查，发现问题及时整改，确保专项整治工作取得实效。
(二) 完善制度建设
健全收费管理制度：市教委要结合实际情况，制定和完善学校收费管理制度，明确收费项目、收费标准和收费程序，确保收费行为规范透明。同时，要建立收费公示制度，公开收费项目和标准，接受社会监督。
2. 规范服务外包管理：市教委要制定校内服务外包项目管理办法，明确服务外包项目的审批程序、收费标准和服务质量要求，确保服务外包项目合法合规。同时，要加强对外包服务主体的监管，确保其履行合同义务，保护学生和家长的合法权益。
3. 完善家长委员会管理：市教委要指导学校建立健全家长委员会管理制度，明确家长委员会的职责和权利，防止其滥用职权，损害家长和学生的利益。同时，要加强对家长委员会的培训，提高其履职能力，确保其在协助学校管理中发挥积极作用。
(三) 强化宣传教育
加强政策宣传：市教委要通过多种渠道，广泛宣传国家和地方关于学校收费的政策法规，提高学校、家长和社会各界的法律意识。同时，要加大对典型案例的曝光力度，形成震慑效应，营造良好的社会氛围。
2. 开展专题培训：市教委要组织学校管理人员和教师进行专题培训，学习国家和地方关于学校收费的政策法规，提高其依法收费的意识和能力。同时，要加强对家长的宣传教育，引导其理性对待学校收费问题，共同维护良好的教育环境。
3. 畅通举报渠道：市教委要设立专门的举报电话和邮箱，鼓励社会各界对学校乱收费行为进行举报。同时，要建立举报奖励制度，对举报属实的给予一定的奖励，激发群众参与监督的积极性。
(四) 严格责任追究
严肃查处违规行为：市教委要会同有关部门，对学校乱收费行为进行严肃查处，对违规收费的学校和个人，依法依规予以处理。同时，要建立问责机制，对因管理不善导致乱收费问题突出的学校，追究相关领导的责任。
2. 加强警示教育：市教委要对查处的典型案例进行通报，开展警示教育活动，警示学校和相关人员引以为戒，防止类似问题再次发生。同时，要建立信用惩戒机制，将违规收费的学校和个人纳入信用黑名单，限制其参与评优评先等活动。
3. 完善长效机制：市教委要总结专项整治工作的经验教训，完善相关制度和措施，建立长效工作机制，防止乱收费问题反弹。同时，要加强对学校收费行为的日常监管，确保收费行为规范透明，切实维护群众的合法权益。
四、工作步骤
(一) 动员部署阶段（20xx年1月-2月）
召开动员大会：市教委召开全市教育乱收费问题专项整治工作动员大会，传达上级精神，部署工作任务，明确工作要求。各区县教育局和学校要层层召开动员大会，确保专项整治工作深入人心。
2. 制定工作方案：市教委制定《×市×教育乱收费问题专项整治工作实施方案》，明确整治目标、整治重点、工作措施和时间安排。各区县教育局和学校要结合实际情况，制定具体的工作方案，确保专项整治工作有序推进。
3. 开展自查自纠：各区县教育局和学校要对照整治重点，认真开展自查自纠，全面排查存在的问题，建立问题清单，制定整改措施，明确整改时限，确保问题整改到位。
(二) 集中整治阶段（20xx年3月-10月）
全面检查整改：市教委要会同有关部门，对各区县教育局和学校进行全面检查，重点检查自查自纠情况和整改措施落实情况。对发现的问题，要立即督促整改，确保问题整改到位。
2. 严肃查处违规行为：市教委要会同有关部门，对学校乱收费行为进行严肃查处，对违规收费的学校和个人，依法依规予以处理。同时，要建立问责机制，对因管理不善导致乱收费问题突出的学校，追究相关领导的责任。
3. 加强舆论监督：市教委要通过媒体、网络等多种渠道，加强对专项整治工作的宣传报道，及时公布工作进展和查处结果，回应社会关切，形成良好的社会氛围。
(三) 总结提升阶段（20xx年11月-12月）
总结工作经验：市教委要对专项整治工作进行全面总结，梳理工作成效，分析存在问题，总结工作经验，形成书面报告。各区县教育局和学校也要认真总结，查找不足，提出改进措施。
2. 完善长效机制：市教委要总结专项整治工作的经验教训，完善相关制度和措施，建立长效工作机制，防止乱收费问题反弹。同时，要加强对学校收费行为的日常监管，确保收费行为规范透明，切实维护群众的合法权益。
3. 巩固整治成果：市教委要通过多种方式，巩固专项整治成果，防止问题反弹。同时，要加强对学校收费行为的动态监测，及时发现和解决新问题，确保专项整治工作取得实效。
五、工作要求
提高思想认识：各级教育行政部门和学校要充分认识专项整治工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，把专项整治工作作为当前的一项重要任务来抓，确保各项工作落到实处。
2. 加强组织领导：各级教育行政部门和学校要成立专项整治工作领导小组，明确责任分工，加强协调配合，确保专项整治工作有序开展。
3. 强化监督检查：各级教育行政部门和学校要加强监督检查，及时发现和解决问题，确保专项整治工作取得实效。同时，要建立定期汇报制度，及时掌握工作进展，解决存在的问题。
4. 注重宣传引导：各级教育行政部门和学校要加强宣传引导，广泛宣传国家和地方关于学校收费的政策法规，提高学校、家长和社会各界的法律意识。同时，要加大对典型案例的曝光力度，形成震慑效应，营造良好的社会氛围。
5. 严格责任追究：各级教育行政部门和学校要严肃查处违规收费行为，对违规收费的学校和个人，依法依规予以处理。同时，要建立问责机制，对因管理不善导致乱收费问题突出的学校，追究相关领导的责任。
通过本次专项整治工作，我们有信心彻底解决教育乱收费问题，切实减轻群众负担，促进教育公平，推动全市教育事业高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
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