【调研报告】油公司模式下加强党建“三基本”工作的实践与探索
习近平总书记于201x年10月10日在北京召开的全国国有企业党的建设工作会议上强调：“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起”。[1]178东胜公司作为胜利油田（以下简称油田）第一家油公司，在学习了国内外油藏经营管理先进经验的基础上，引入油公司管理理念，按照“市场化运行、项目化管理、社会化服务”的方针，以甲乙方合同制为主线，实现开发行为市场化，通过市场运作降低开发成本，提高施工效率和管理效益。[2]为适应建设领先企业、打造百年胜利的新形势、新任务、新要求，东胜公司针对当前“三基本”建设的短板不足，推行“311”工作法，即“聚焦‘三基本’建设，搭建一个平台，打造一个工程，全面提升基层党建标准化、规范化建设水平，以高质量党建引领保障油公司高质量发展。
一、基层党建“三基本”建设存在的不足
抓好国有企业党的建设，必须把党的“三基本”建设记在心上、抓在手上、落实在行动上，但在油公司模式下的实际运行中仍存在基层党建“三基本”建设与当前改革发展现状不相适应的问题，或多或少存在弱化、虚化、淡化等“三化”现象，具体表现在以下几个方面。
（一）基本组织建设存在“弱化”的问题
基层党支部在围绕抓班子、带队伍、强管理、保稳定、促发展等方面的作用发挥不够充分，部分支部对党建工作重视程度不够，存在重业务轻党建的思想倾向。有的支部书记对党建工作的认识还停留在表面，未能深刻理解党建工作的重要性和紧迫性，导致党建工作缺乏系统性和连贯性。此外，部分党支部组织生活会质量不高，形式主义问题较为突出，党员参与度低，未能有效激发党员的积极性和创造性。
（二）基本队伍建设存在“虚化”的问题
基层党组织在培养选拔优秀年轻干部方面力度不够，导致干部队伍结构不合理，后备力量不足。一些基层党组织对党员教育管理松懈，党员的党性意识和纪律观念有所淡化，个别党员甚至出现了理想信念动摇、宗旨意识淡薄的现象。同时，部分党组织对党员的发展标准把握不准，入党积极分子培养考察不到位，党员发展质量不高，影响了党组织的凝聚力和战斗力。
（三）基本制度建设存在“淡化”的问题
部分基层党组织对党的各项规章制度执行不力，存在制度落实不到位、执行不严格的问题。一些党组织对党内政治生活不严肃，批评与自我批评的氛围不浓厚，民主集中制原则落实不到位。此外，部分党组织对党建工作考核评价机制不健全，缺乏有效的激励约束机制，导致党建工作缺乏动力和活力。这些问题的存在，不仅影响了基层党组织的战斗力，也制约了企业的健康发展。
二、加强“三基本”建设的对策与措施
针对上述问题，东胜公司积极探索适合油公司模式的基层党建“三基本”建设路径，通过实施“311”工作法，着力解决基层党建“三基本”建设中存在的突出问题，全面提升基层党建工作的质量和水平。
（一）强化基本组织建设，提升党组织战斗力
建立健全基层党组织体系。按照“应建尽建”的原则，优化调整基层党组织设置，确保每一个生产单位和班组都有党组织覆盖。同时，加强对基层党组织的领导和指导，建立健全基层党组织工作责任制，明确各级党组织的工作职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
2. 提升基层党组织的领导能力。加大对基层党组织书记的培训力度，定期举办培训班，邀请专家学者进行专题辅导，提升基层党组织书记的理论素养和业务能力。同时，建立基层党组织书记述职评议考核制度，将党建工作成效纳入年度绩效考核，增强基层党组织书记的责任感和使命感。
3. 创新基层党组织活动方式。结合油公司生产经营实际，创新开展主题党日、党课教育、志愿服务等活动，丰富基层党组织活动内容，增强活动的吸引力和感染力。同时，充分利用信息化手段，建立网上党支部、微信公众号等平台，拓宽党员学习交流渠道，提高党员参与度。
（二）加强基本队伍建设，增强党组织凝聚力
严格党员发展标准。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》的要求，规范党员发展程序，提高党员发展质量。注重从生产一线和青年员工中发展党员，优化党员队伍结构，增强党组织的生机和活力。
2. 强化党员教育管理。建立健全党员教育培训制度，制定详细的教育培训计划，定期组织党员参加各类培训活动，提升党员的政治素质和业务能力。同时，严格落实“三会一课”制度，定期召开党员大会、支委会、党小组会，认真上好党课，确保党员教育管理工作常态化、制度化。
3. 激励党员发挥作用。建立健全党员先锋模范作用发挥机制，设立党员示范岗、党员责任区，引导党员在急难险重任务面前冲锋在前，充分发挥党员的先锋模范作用。同时，开展“创先争优”活动，评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，营造比学赶超的良好氛围。
（三）完善基本制度建设，确保党建工作规范化
完善党内政治生活制度。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，建立健全民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
2. 健全党建工作考核评价机制。建立科学合理的党建工作考核评价体系，将党建工作成效作为评价基层党组织和党员干部的重要依据，推动党建工作与生产经营工作同部署、同检查、同考核。同时，建立党建工作激励约束机制，对党建工作成绩突出的基层党组织和个人给予表彰奖励，对党建工作不力的基层党组织和个人进行问责追责。
3. 加强制度执行力建设。建立健全制度执行监督机制，加强对各项制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正制度执行中的问题，确保各项制度落到实处。同时，加大对违反制度行为的查处力度，严肃追责问责，维护制度的权威性和严肃性。
三、结语
加强基层党建“三基本”建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是推动国有企业改革发展的内在要求。东胜公司通过实施“311”工作法，着力解决基层党建“三基本”建设中存在的突出问题，全面提升基层党建工作的质量和水平，为油公司高质量发展提供了坚强的组织保证。未来，东胜公司将持续深化“三基本”建设，不断探索创新，努力开创基层党建工作新局面，为实现油田“建设领先企业、打造百年胜利”的目标作出新的更大贡献。
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