为加快推进产业结构调整和工业转型升级，促进我县主导产业和骨干企业做大做强，根据县委县政府提出的“十三五”期间工业发展“招大育强，做大产业，做强企业，增强内生动力”战略方针，参照国家和省、市实施创新驱动，推进产业转型升级的意见，结合故城实际，制订本发展规划方案。
一、总体思路
推进工业和产业转型升级，是贯彻落实党的十九大会议精神，树立新发展理念，建设新时代中国特色社会主义的重要内容，是深化供给侧结构性改革，转变经济发展方式，优化经济结构、提升发展质量，实现经济持续健康发展的重要环节；是落实《中国制造2025》创新驱动发展战略、“互联网+”行动计划，全面推进创新、协同、绿色、开放、共享五大发展理念，建设经济强县魅力故城，建成小康社会的必然要求。结合故城实际，以企业和项目为载体，以工业园区为发展平台，加大招商引资和项目建设力度，外引内培、改造提升、做大做强主导产业和重点骨干企业；加大技术改造和管理改造力度，提高工艺技术装备水平和企业经营管理水平，创新产品创优品牌，延伸优化产业链，提升价值链，增强企业核心竞争力，着力推进实施产业发展“5533”工程，即开展5项行动：突出抓好“主导产业和重点企业精准帮扶培育壮大行动”、“制造业提质增效转型升级行动”、“技术改造科技创新行动”、“培育新动能培育规模企业行动”、“企业经营管理者转观念提素质行动”。把握5条路径：优质高端智能制造、专精特新制造、绿色环保制造、互联网+协同制造、优质品牌制造；实施3个中高端转变：即企业瞄准中高端市场、培育中高端产品、向中高端产业链转变；实现企业3个提升：工艺技术装备水平提升、产品档次功能质量提升、经营管理水平提升。从而满足日益追求品质和功能的消费市场需要。调动各方力量，聚集要素资源，做强企业、做大产业，做优产品，扩总量提质量，保增长增效益，推动制造业由一般生产向智能制造、绿色制造、服务型制造转变，全面提升我县工业发展的质量和效益。
二、主要目标
至20xx年，全县工业总产值达到500亿元，年均增长10%以上；规模以上工业企业数量达到150家，其中产值超10亿元的企业10家以上，超50亿元的企业3家以上；高新技术企业数量达到50家，科技型中小企业数量达到200家；战略性新兴产业占规模以上工业比重达到20%以上；单位工业增加值能耗下降15%，主要污染物排放量减少10%；规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到2%以上，新产品产值率达到30%以上；培育1-2个具有较强国际竞争力的产业集群，形成一批具有自主知识产权的核心技术和知名品牌，初步建立起以高端化、智能化、绿色化为特征的现代产业体系。
三、重点任务
（一）优化产业结构，构建现代产业体系
强化主导产业支撑作用。以汽车零部件、新能源、新材料、电子信息等产业为重点，通过政策扶持、技术创新、品牌建设等手段，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提升产业核心竞争力。鼓励和支持企业加强技术研发和产品创新，开发高附加值产品，拓展国内外市场。加大对龙头企业和高成长性企业的支持力度，通过兼并重组、资本运作等方式，促进企业规模扩张和技术升级，打造一批具有较强市场竞争力的领军企业。
2. 培育新兴产业发展动能。围绕生物制药、节能环保、新一代信息技术等领域，引进和培育一批创新型企业和项目，形成新的经济增长点。支持企业与高校、科研院所合作，共建技术研发中心和实验室，加快科技成果转移转化。完善创新创业服务体系，提供融资、咨询、培训等全方位服务，激发社会创新创业活力。加强对新兴产业的政策引导和支持，营造良好的发展环境，吸引更多的社会资本投入，推动新兴产业快速健康发展。
3. 推动传统产业转型升级。针对纺织服装、食品加工等传统产业，通过技术改造、设备更新、管理创新等措施，提高生产效率和产品质量，降低能耗和污染排放，增强市场竞争力。鼓励企业采用先进适用技术，改进生产工艺流程，提高资源利用效率。支持企业实施品牌战略，提升品牌形象和市场影响力。引导企业加强与上下游企业的协作配套，形成产业链集群效应，提高整体竞争力。
（二）强化创新驱动，提升产业核心竞争力
加大科技创新投入。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，鼓励和支持企业增加研发投入，设立研发机构，开展关键共性技术研发和应用。对符合条件的企业给予税收优惠、财政补贴等政策支持，降低企业创新成本。支持企业申报各级各类科技计划项目，争取更多资金支持。完善科技成果转化机制，搭建科技成果展示交易平台，促进科技成果与市场需求有效对接。
2. 引导企业实施品牌战略。鼓励企业加强品牌建设，提升品牌价值和市场影响力。支持企业注册商标、申请专利，保护知识产权。对企业获得中国驰名商标、省级著名商标等荣誉的给予奖励。组织企业参加国内外知名展会，扩大品牌知名度和美誉度。开展品牌宣传推广活动，提高消费者对本地品牌的认知度和信任度。
3. 推进智能化改造和信息化建设。支持企业实施智能制造工程，推广应用机器人、智能传感设备等先进技术装备，提高生产自动化、智能化水平。鼓励企业建设数字化车间、智能工厂，实现生产过程的智能化控制。推进互联网与制造业深度融合，支持企业利用大数据、云计算、物联网等信息技术，优化供应链管理，提高运营效率和服务水平。加强信息安全保障体系建设，确保网络数据安全。
（三）加强平台建设，优化产业发展环境
完善产业园区基础设施。按照“布局合理、功能完备、设施先进”的原则，加快产业园区基础设施建设，提升园区综合承载能力。完善交通、电力、通信等配套设施，为企业提供良好的生产和生活条件。加强环境保护设施建设，提高园区生态环境质量。优化园区规划布局，促进产业集聚发展，形成特色鲜明、优势互补的产业格局。
2. 提升公共服务平台功能。整合现有资源，建立集技术研发、检测认证、创业孵化、金融服务等功能于一体的综合性公共服务平台，为企业提供全方位的服务支持。加强与高校、科研院所的合作，共建技术研发中心和实验室，为企业解决技术难题。完善检测认证服务体系，帮助企业提高产品质量和市场竞争力。建设创业孵化器和众创空间，为初创企业提供场地、资金、培训等支持。建立健全金融服务体系，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。
3. 营造良好营商环境。深化“放管服”改革，简化行政审批程序，提高办事效率。建立企业服务专员制度，主动上门服务，帮助企业解决实际问题。加强政策宣传解读，让企业及时了解掌握相关政策信息。建立健全企业信用体系，营造公平竞争的市场环境。加强法治建设，依法保护企业和企业家合法权益。优化人才发展环境，吸引和留住各类优秀人才，为企业发展提供智力支持。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由县委、县政府主要领导任组长的推进工业和产业转型升级工作领导小组，负责统筹协调、督促检查等工作。领导小组下设办公室，具体负责日常事务。各相关部门要明确职责分工，密切配合，形成合力，确保各项政策措施落到实处。
（二）加大政策支持
研究制定支持工业和产业转型升级的政策措施，从财税、金融、土地、人才等方面给予倾斜支持。对符合条件的重点企业和项目，在用地审批、环评审批等方面开辟绿色通道，优先办理。设立产业发展基金，支持重大产业项目和关键技术攻关。加强与金融机构的合作，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。
（三）强化考核激励
将工业和产业转型升级工作纳入各乡镇、各部门年度目标责任制考核范围，定期通报进展情况，表彰先进，鞭策后进。对在工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。建立容错纠错机制，鼓励干部大胆创新、勇于担当。
（四）注重宣传引导
充分利用各种媒体和平台，广泛宣传工业和产业转型升级的重要意义和政策措施，营造良好的舆论氛围。总结推广典型经验和成功案例，发挥示范带动作用。加强与行业协会、商会等社会组织的合作，共同推动工业和产业转型升级工作深入开展。
通过上述措施的实施，力争在20xx年前，使我县工业和产业转型升级取得显著成效，基本形成以高端化、智能化、绿色化为特征的现代产业体系，为建设经济强县魅力故城奠定坚实基础。
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