为加快推进产权制度改革，切实转换经营机制，增强服务“三农”功能，更好地服务地方经济和新农村建设，确保农村商业银行（以下简称农商行）达标工作顺利实施，根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发[20xx]XX号）、《农村商业银行管理暂行规定》（银监发[20xx]XX号）和《20xx年省农村信用社改革发展专项工作方案》（豫政办［20xx］XX号）、《中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（银监会令〔20xx〕年第X号）精神，结合省银监局、省联社和市农信办关于XX联社年内实现组建农商行各项指标达标的既定改革目标，制定如下方案。
一、指导思想
以《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发[20xx]XX号）精神为指导，按照《农村商业银行管理暂行规定》要求，对XX联社进行规范的股份制改造，建成产权明晰、法人治理结构健全、适应当地市场经济发展要求、符合现代企业制度的农村商业银行。通过深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，我们将坚持党的领导，确保改革方向正确，同时，积极借鉴国内外先进经验，探索适合本地实际情况的改革路径，力求在改革过程中实现经济效益与社会效益的双赢。
二、工作原则
（一）政府主导。充分发挥政府在农信社组建农商行达标工作中的主导作用，多部门配合，采取资产置换、政府扶持等强有力措施，帮助农信社组建农商行达标工作。政府将成立专门的工作小组，负责协调各部门之间的合作，确保政策的连贯性和执行的有效性。此外，政府还将出台一系列支持政策，包括但不限于财政补贴、税收优惠等......
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