根据市国土资源局和市农委联合印发的《201x年XX市落实永久基本农田划定五项任务工作方案》（XXXX〔201x〕XXX号）文件精神，为全面落实永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五项任务，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，毫不动摇地坚守耕地数量和质量红线，严格耕地占补平衡，切实保障国家粮食安全，把最优质、最精华、生产能力最好的耕地划为永久基本农田，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。
（二）工作目标
依据XX市下达XX城区的XXXXX公顷永久基本农田保护任务和已通过论证审核的市、县（区）永久基本农田划定方案，201x年6月底前，全面落实永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等工作任务，形成永久基本农田划定成果。复核合格后的永久基本农田数据库与规划调整完善数据库实现汇交并纳入国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，全面提升我城区永久基本农田保护工作水平。
二、组织领导
为加强对我城区落实永久基本农田五项任务工作的组织领导，决定成立XX城区永久基本农田划定工作领导小组，领导小组成员名单如下：
组 长：XX城区人民政府区长
副组长：XX城区人民政府分管副区长
成 员：市国土资源局XX分局分局长
XX城区农林水利局局长
XX城区发展和改革局局长
XX城区财政局局长
XX城区住房和城乡建设局局长
……
领导小组办公室设在市国土资源局XX分局，负责领导小组日常工作，办公室主任由市国土资源局XX分局分局长兼任。领导小组定期召开会议，研究解决工作中遇到的重大问题，确保各项工作顺利推进。
三、主要任务
（一）落地块
按照“先易后难、稳步推进”的原则，对已经确定的永久基本农田地块进行实地踏勘，明确地块边界、面积、权属等信息。对于存在争议的地块，要积极协调相关部门，依法依规解决争议，确保地块划定准确无误。同时，结合土地利用现状调查和第三次全国土地调查成果，对现有耕地资源进行全面评估，确保将最优质、最精华、生产能力最好的耕地划入永久基本农田范围。
（二）明责任
建立健全永久基本农田保护责任体系，明确各级政府及相关部门的责任分工。区政府作为永久基本农田保护的责任主体，要将保护任务层层分解落实到乡镇（街道）、村（社区），并与之签订责任书，确保责任到人。各相关部门要按照职责分工，密切配合，共同做好永久基本农田保护工作。同时，建立奖惩机制，对保护成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对因失职渎职导致永久基本农田被破坏的，依法依纪追究责任。
（三）设标志
在永久基本农田保护区设立统一规范的标志牌，标明保护区范围、面积、责任人等信息，提高社会公众对永久基本农田保护的知晓率和参与度。标志牌的设计要符合国家和省相关标准，做到美观大方、易于识别。同时，利用各种媒体广泛宣传永久基本农田保护的重要意义，营造全社会共同关注和支持的良好氛围。
（四）建表册
建立和完善永久基本农田保护台账，详细记录每一块永久基本农田的基本情况，包括位置、面积、质量等级、保护措施等信息。台账应采用电子化管理方式，便于查询和更新。同时，建立动态监测机制，定期对永久基本农田的利用状况进行跟踪检查，及时发现和纠正违法违规行为，确保永久基本农田的有效保护。
（五）入图库
将永久基本农田保护信息纳入国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，实现信息化管理。通过卫星遥感、无人机航拍等技术手段，定期获取永久基本农田的影像资料，实时监控其变化情况。对于发现的问题，要及时采取措施予以解决，并将处理结果反馈至相关部门，形成闭环管理机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各乡镇（街道）、各部门要高度重视永久基本农田保护工作，将其作为一项重要政治任务来抓。主要领导要亲自部署、亲自过问，确保各项任务落到实处。领导小组要加强统筹协调，定期听取工作汇报，研究解决重大问题，推动工作有序开展。
（二）强化资金保障
区政府要将永久基本农田保护所需经费纳入年度财政预算，确保资金到位。同时，积极探索多元化投入机制，鼓励社会力量参与永久基本农田保护工作，形成政府主导、市场运作、社会参与的工作格局。
（三）加大宣传力度
充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传永久基本农田保护的重要性和紧迫性，提高全社会的保护意识。组织开展形式多样的宣传活动，如知识竞赛、主题讲座等，增强群众的参与感和责任感。同时，发挥典型示范作用，推广先进经验和做法，带动全社会共同做好永久基本农田保护工作。
（四）严格考核问责
建立科学合理的考核评价体系，将永久基本农田保护工作纳入政府绩效考核范围，实行年度考核和任期考核相结合。对考核成绩优秀的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、任务完成不好的，要进行通报批评，并视情节轻重给予相应的组织处理或纪律处分。通过严格的考核问责制度，督促各级政府和部门切实履行好保护职责，确保永久基本农田保护工作取得实效。
五、工作要求
（一）提高思想认识
各乡镇（街道）、各部门要深刻认识做好永久基本农田保护工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于生态文明建设和耕地保护的重要论述，将其作为指导工作的根本遵循。要把永久基本农田保护作为贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动，作为维护国家粮食安全的重要举措，抓紧抓好，确保取得实效。
（二）加强协作配合
永久基本农田保护是一项系统工程，需要各方面的共同努力。各乡镇（街道）、各部门要加强沟通协调，形成工作合力。领导小组办公室要充分发挥牵头抓总的作用，及时掌握工作进展，协调解决存在的问题。各成员单位要按照职责分工，主动作为，密切配合，确保各项工作有序推进。
（三）注重实际效果
要坚持实事求是的原则，严格按照政策规定和工作要求，扎实推进永久基本农田保护各项工作。要注重工作质量和实际效果，防止走过场、搞形式主义。要建立健全监督检查机制，加强对工作落实情况的督导检查，及时发现和纠正存在的问题，确保各项工作任务圆满完成。
（四）创新工作方法
面对新形势新任务，各乡镇（街道）、各部门要勇于探索、敢于创新，不断丰富和完善永久基本农田保护的工作思路和方法。要充分利用现代信息技术手段，提高工作效率和管理水平。要注重总结经验，推广典型，不断提升我城区永久基本农田保护工作的能力和水平。
总之，永久基本农田保护是一项长期而艰巨的任务，需要我们以高度的责任感和使命感，扎实工作，确保完成各项任务，为建设美丽XX、实现可持续发展作出新的更大贡献。
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