为进一步加强我县城区集中供热管理，优化供热结构，改善城区环境，促进供热事业安全、持续、稳定、健康发展，结合我县当前供热现状，就实现县城区集中供热工作，特制定此实施方案。
一、指导思想
以科学发展为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以“整合利用当前供热设施、完善城市功能、优化城市生态环境”为目标，整顿现状供热存在的问题，201x年底全部进行地热井尾水回灌，逐步实现集中供热，构建城区供热科学管理体系，理顺供热管理体制，逐步实现城区清洁能源集中供热，促进城区供热事业健康发展。
二、供热现状及存在问题
目前，我县供热主要是以地热井、水源热泵为热源的单独小区供热为主，兼有小型分散燃煤锅炉或电能、天然气供热及部分燃油锅炉等多种供热方式。县城区总供热面积约660万㎡，其中，住宅小区及各类公建总供热面积约400万㎡（住宅面积350万㎡），按供热方式分，地热井供热面积约280万㎡（其中，住宅小区18个，供热面积260万㎡）；水源热泵供热小区6个，供热面积35万㎡；电能供热小区1个，供热面积3万㎡；天然气供热小区1个，供热面积2.6万㎡；其他方式供热面积约80万㎡。另外，城中村28个，以家庭小煤炉采暖为主，采暖面积约260万㎡。城区现有地热井38眼，其中1700米内的33眼，2800米以上的5眼。
存在问题：一是地热井无证无序开采问题。我县38眼地热井，均属无证违法开采（康盛地热、绿源地热的9眼地热井已报资料，正在办理中）。二是供热建设滞后于城市发展，随着城市不断扩张，现有热源不足成为城市扩张和保障民生的大问题；三是小锅炉热效率低，污染严重；四是各区域独立供热，未形成统一网络，后备热源和调峰热源不足，存在供热安全隐患；五是供热不稳定，由于部分锅炉或换热站距离用户较远，供热不均匀；六是管网质量参差不齐，维护困难，跑冒滴漏，热损失较大，运行故障率高；七是地热水随意排放，造成环境污染。
三、整治目标与措施
针对上述问题，我县将采取一系列措施，确保城区集中供热工作的顺利推进。首先，将全面开展地热井专项整治行动，对所有无证地热井进行依法取缔，并对合法地热井加强监管，确保其按照环保标准运行。同时，将加大对违法开采行为的查处力度，坚决打击非法开采地热资源的行为，保护地下水资源的合理利用。
其次，加大供热设施建设投入，提高供热能力。计划在201x年至202x年间，投资约2亿元用于新建和改造供热设施，包括扩建现有的热电厂，增加供热机组，以及新建若干大型热源点，以满足城市发展的需要。此外，还将对现有的老旧管网进行全面改造，采用先进的保温材料和技术，减少热损失，提高供热效率。
再次，推广清洁能源供热。根据我县实际情况，将逐步淘汰高污染的小型燃煤锅炉，鼓励使用天然气、电能等清洁能源供热。对于新建建筑，严格要求采用高效节能的供热系统，从源头上减少污染物排放。同时，积极引进和推广太阳能、风能等可再生能源供热技术，探索建立多元化的供热体系。
最后，建立健全供热管理机制。成立专门的供热管理机构，负责全县供热工作的规划、建设和管理，确保供热系统的正常运行。加强对供热企业的监管，建立严格的考核评价体系，督促企业提高服务质量，保障用户的合法权益。同时，广泛听取社会各界的意见和建议，不断完善供热政策和服务措施，提升人民群众的满意度。
四、实施步骤
为确保各项措施得到有效落实，我县制定了详细的实施步骤。第一阶段（201x年1月至201x年6月）：主要任务是完成前期调研和方案制定工作，明确整治目标和措施，做好宣传发动，营造良好的舆论氛围。第二阶段（201x年7月至201x年12月）：集中力量开展地热井专项整治行动，依法取缔无证地热井，启动供热设施建设项目，确保项目按期开工。第三阶段（202x年1月至202x年12月）：全面推进供热设施建设和改造工作，确保新建设施按时投入使用，同时加强对现有供热系统的维护和管理，提高供热质量。第四阶段（202x年1月至202x年12月）：重点解决供热不均衡和管网老化等问题，进一步完善供热网络，提高供热系统的可靠性和稳定性。第五阶段（202x年1月至202x年12月）：总结经验，巩固成果，建立健全长效机制，确保供热事业持续健康发展。
五、保障措施
为确保整治工作的顺利进行，我县将采取以下保障措施：
加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长的城区集中供热整治工作领导小组，统筹协调各部门的工作，确保各项任务落到实处。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织和协调。
2. 落实资金保障。积极争取上级财政支持，加大县级财政投入，确保整治工作所需资金及时到位。同时，探索多元化融资渠道，吸引社会资本参与供热设施建设，减轻财政压力。
3. 强化技术支撑。依托科研院所和高等院校的技术力量，开展供热技术研究和应用示范，推广先进适用的新技术、新材料，提高供热系统的科技含量和管理水平。
4. 加大宣传力度。通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传集中供热的重要意义和政策措施，提高全社会的认识和支持度。同时，加强对供热企业和用户的教育引导，增强其环保意识和社会责任感。
5. 严格监督考核。建立完善的监督考核机制，定期对供热企业和服务质量进行检查评估，发现问题及时整改。对违反规定的企业和个人，依法依规严肃处理，确保整治工作取得实效。
总之，通过实施以上方案，我县将全面提升城区集中供热水平，改善城市环境，提高居民生活质量，为推动经济社会可持续发展作出新的更大贡献。
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