为进一步夯实村级事务规范化管理基础，加强农村制度建设，提高农村干部廉洁履行职责能力，促进农村和谐稳定，推动全县农村经济社会事业谋求大发展、实现新跨越，县委、县政府决定，实施以加强农村制度建设和村干部管理为重点的村级事务规范化管理工程。现制定如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
指导思想： 按照各级关于进一步加强农村基层党风廉政建设部署要求，以“抓班子促规范”活动为契机，以加强农村制度建设为基础，以提升规范化管理水平为目标，通过抓完善、抓落实、抓巩固、抓深化，建立健全制度完备、程序严密、管理规范、制约有效、服务高效的村级事务规范化管理长效机制，为加快全县经济社会发展奠定坚实的基础。
工作目标： 通过“开展一个活动、规范五项制度、搭建三级便民服务平台”，构建科学规范、系统有效的村级事务规范化管理运行体系和长效管理机制，切实做到用制度管人，按规矩理财，照章程办事，村级事务规范化管理工作系统性、整体性明显增强；工作机制逐步健全，工作合力进一步形成；农村党员干部服务观念、廉洁自律意识明显增强；村级重大事项集体决策、农村干部权力运行、农村“三资”监管、“三务”公开等工作逐步走上科学化、制度化、规范化轨道。
二、工作任务和责任分工
（一）开展“一个活动”——农村党风廉政建设示范村创建活动
责任单位： 县纪委牵头，县委组织部、县委宣传部、县民政局、县农工办参与。
工作任务： 在全县开展农村党风廉政建设示范村创建活动，通过严格筛选，重点培育，培养一批市级、县级农村党风廉政建设示范村，并切实发挥示范辐射带动作用，年内创建各类党风廉政建设示范村30个以上。
工作标准： 努力实现“八个好”：（1）严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，干部廉洁自律；（2）村级财务管理规范透明，无违规违纪现象；（3）村级重大事项决策民主公开，群众满意度高；（4）农村“三资”管理规范有序，无侵占挪用现象；（5）村级事务公开透明，群众监督有力；（6）村风民风淳朴，社会和谐稳定；（7）村级基础设施完善，公共服务水平高；（8）村集体经济稳步增长，农民收入持续增加。
三、规范五项制度
（一）村级财务管理制度
责任单位： 县财政局牵头，县审计局、县农业农村局参与。
工作任务： 制定和完善村级财务管理制度，明确财务收支、资产管理、会计核算等各个环节的操作规程，确保村级财务管理的规范化、透明化。加强对村级财务人员的培训，提高其业务能力和法律意识。定期开展村级财务审计，及时发现和纠正财务管理中的问题，确保资金安全。
工作标准： 实现村级财务管理制度化、规范化，确保每一笔收支都有据可查，每一项资产都有账可对，每一份报表都真实可靠。建立村级财务信息公开制度，定期向村民公布财务状况，接受群众监督，增强财务管理的透明度和公信力。
（二）村级重大事项决策制度
责任单位： 县委组织部牵头，县民政局、县司法局参与。
工作任务： 完善村级重大事项决策制度，明确决策范围、程序和责任，确保决策过程民主、公开、透明。建立健全村民会议、村民代表会议等决策机构，充分发挥村民自治组织的作用。加强决策前的调研论证，广泛听取群众意见，确保决策的科学性和可行性。
工作标准： 村级重大事项决策程序规范，决策结果公开透明，群众参与度高，满意度高。决策过程中充分尊重群众意愿，维护群众利益，杜绝暗箱操作和决策失误。
（三）农村“三资”管理制度
责任单位： 县农业农村局牵头，县财政局、县审计局参与。
工作任务： 制定和完善农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理制度，明确“三资”管理的范围、程序和责任，确保“三资”管理的规范化、透明化。建立“三资”管理台账，定期进行清查盘点，及时更新数据。加强对“三资”管理人员的培训，提高其业务能力和法律意识。定期开展“三资”审计，及时发现和纠正管理中的问题，确保“三资”安全。
工作标准： 农村“三资”管理制度化、规范化，确保每一笔资金、每一项资产、每一片资源都有据可查，每一项管理都有章可循。建立“三资”信息公开制度，定期向村民公布“三资”状况，接受群众监督，增强“三资”管理的透明度和公信力。
（四）村级事务公开制度
责任单位： 县委宣传部牵头，县民政局、县农业农村局参与。
工作任务： 制定和完善村级事务公开制度，明确公开的内容、方式和时间，确保村级事务公开的规范化、透明化。建立村级事务公开栏，定期更新公开内容，方便群众查阅。利用现代信息技术手段，拓宽公开渠道，提高公开效率。加强对村级事务公开工作的监督检查，确保公开内容真实、准确、及时。
工作标准： 村级事务公开制度化、规范化，确保每一项事务都有公开记录，每一项公开都有群众监督。建立村级事务公开反馈机制，及时回应群众关切，解决群众反映的问题，增强村级事务公开的实效性和公信力。
（五）农村干部教育培训制度
责任单位： 县委组织部牵头，县委党校、县农业农村局参与。
工作任务： 制定和完善农村干部教育培训制度，明确培训的目标、内容和方式，确保农村干部教育培训的规范化、系统化。加强农村干部的思想政治教育，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，提高农村干部的政治素质和理论水平。加强农村干部的业务培训，提高农村干部的业务能力和工作水平。建立农村干部教育培训档案，定期评估培训效果，确保培训质量。
工作标准： 农村干部教育培训制度化、规范化，确保每一位农村干部都能接受系统的教育培训，提高农村干部的整体素质和工作能力。建立农村干部教育培训考核机制，将培训情况纳入农村干部年度考核内容，增强农村干部教育培训的实效性和约束力。
四、搭建三级便民服务平台
责任单位： 县政务服务管理局牵头，县民政局、县农业农村局、各乡镇人民政府参与。
工作任务： 搭建县、乡、村三级便民服务平台，实现政务服务的下沉和延伸。县级便民服务中心负责统筹协调，提供政策咨询、审批服务、投诉受理等综合服务。乡镇便民服务中心负责具体实施，提供社保、民政、农业等专项服务。村级便民服务站负责日常服务，提供代办、咨询、调解等基本服务。加强服务平台的软硬件建设，提高服务质量和效率。建立服务平台的监督管理机制，确保服务规范、高效、廉洁。
工作标准： 三级便民服务平台建设完善，服务功能齐全，服务质量优良，群众满意度高。服务平台运行规范，管理有序，监督有力，杜绝服务不作为、慢作为、乱作为现象，确保服务平台成为联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立由县委书记任组长，县长任副组长，相关县领导和部门主要负责人为成员的村级事务规范化管理领导小组，全面负责村级事务规范化管理工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部，具体负责日常工作。
（二）强化责任落实
各乡镇党委、政府要高度重视村级事务规范化管理工作，将其作为推进农村改革发展的重点工作来抓。明确分管领导和具体责任人，制定详细的工作计划和实施方案，确保各项工作任务落到实处。各相关部门要密切配合，形成合力，共同推进村级事务规范化管理工作。
（三）加大经费投入
县财政要加大对村级事务规范化管理工作的经费支持力度，确保各项工作的顺利开展。各乡镇要积极筹措资金，保障村级事务规范化管理工作的经费需求。鼓励社会力量参与村级事务规范化管理工作，形成多元化的投入机制。
（四）加强监督检查
县纪委监委要加强对村级事务规范化管理工作的监督检查，严肃查处违反纪律的行为。县委督查室、县政府督查室要定期开展专项督查，及时发现和解决问题，确保各项工作任务按期完成。各乡镇要建立村级事务规范化管理的自查自纠机制，定期开展自查自评，及时整改存在的问题。
（五）注重总结推广
各乡镇要及时总结村级事务规范化管理工作的经验和做法，提炼出可复制、可推广的典型经验。县村级事务规范化管理领导小组办公室要定期编发工作简报，宣传先进典型，推广成功经验，营造良好的工作氛围。对在工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励，激发广大干部群众的积极性和创造性。
六、结语
通过实施村级事务规范化管理工程，将进一步夯实农村基层基础，提升农村治理水平，促进农村经济社会全面发展。全县上下要统一思想，提高认识，齐心协力，扎实推进，确保村级事务规范化管理工程取得实实在在的成效，为加快建设美丽富裕和谐的新农村作出新的更大贡献。
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