为贯彻落实国务院、省、市、县安全生产工作会议精神及习近平总书记、李克强总理等中央领导和省、市、县政府主要领导对安全生产工作的重要指示和批示精神，结合我局工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标
全面贯彻落实十八届三中、四中、五中全会和省、市、县安全生产工作会议精神及习近平总书记、李克强总理等中央领导和省、市、县政府主要领导对安全生产工作的重要指示和批示精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，突出高危、重点行业和领域，深化安全生产大检查，确保不发生因不履行或履行职责不到位而发生的安全生产事故，促进我县安全生产形势进一步稳定好转。通过深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化安全生产意识，落实安全生产责任，提升安全生产管理水平，构建安全生产长效机制，为全县经济社会发展提供坚实的安全保障。
二、领导机构
成立平舆县工商行政管理局安全生产工作领导小组，由曹阳局长任组长，王鸿、高华、陈黎明、施建超、高松任副组长，成员由办公室、纪检监察室、注册股、监督管理股、法制股、消保股、财务股、12315投诉举报中心、经检大队等单位负责同志和各工商所所长组成。各工商所、队要成立相应的机构，明确责任，分工负责。实行安全生产“一岗双责”工作制度，一把手负总责，领导班子成员按照分工负责分管工作中相关的安全生产工作，层层签订安全生产保证书；各相关股室分别负责各自职责范围内的安全生产工作，做到业务工作与安全生产工作一起谋划、一起部署、一起推进。领导小组的主要职责是统筹协调全局安全生产工作，研究解决重大问题，指导督促各股室、工商所落实安全生产措施，确保各项工作有序开展。
三、职责分工
1、各工商所（含专业所）安全生产职责：
（一）依法对辖区内企业登记注册中涉及安全生产的有关审批前置要件进行审查，未取得相关安全生产许可的，不予登记。
（二）依法监督管理危险化学品、烟花爆竹等危险物品的市场经营行为，取缔和打击非法、违法经营危险物品行为。
（三）配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关生产经营单位的违法行为进行查处，维护市场秩序。
（四）加强与相关部门的信息沟通和协作，及时通报安全生产信息，形成监管合力。
（五）组织辖区内企业开展安全生产法律法规和知识的宣传教育活动，提高企业主和员工的安全生产意识。
（六）定期对辖区内的重点行业和领域进行安全生产检查，发现隐患及时督促整改，确保安全生产无死角。
（七）建立健全安全生产应急救援机制，制定应急预案，组织应急演练，提高应对突发事件的能力。
（八）对已发生的安全生产事故进行调查处理，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。
2、各股室安全生产职责：
（一）办公室：负责安全生产工作的综合协调，起草安全生产相关文件，组织召开安全生产工作会议，做好会议记录和纪要整理，确保安全生产工作有计划、有步骤地推进。
（二）纪检监察室：加强对安全生产工作的监督检查，严肃查处安全生产领域的违纪违法行为，确保安全生产责任制落实到位。
（三）注册股：在企业登记注册过程中严格把关，确保企业具备必要的安全生产条件，从源头上预防安全生产事故的发生。
（四）监督管理股：加强对市场经营主体的日常监管，特别是对高危行业的监管力度，严厉打击违法违规行为，维护良好的市场秩序。
（五）法制股：负责安全生产法律法规的宣传培训，为企业提供法律咨询服务，指导企业依法依规经营，减少安全生产事故的发生。
（六）消保股：加强消费者权益保护，关注涉及安全生产的商品和服务质量，防止因产品质量问题引发的安全生产事故。
（七）财务股：合理安排安全生产工作经费，确保各项安全生产措施得到有效实施，同时加强资金使用的监督和管理，提高资金使用效益。
（八）12315投诉举报中心：畅通安全生产投诉举报渠道，及时受理和处理群众反映的安全生产问题，发挥社会监督作用，增强安全生产工作的透明度。
（九）经检大队：加大对安全生产违法行为的查处力度，依法惩处违法行为，维护公平正义，营造良好的安全生产环境。
四、主要任务
（一）深入开展安全生产大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对全县所有行业领域、所有生产经营单位进行全面彻底的大检查，重点检查危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、人员密集场所等高危行业和重点领域，查找安全隐患，督促整改落实，确保不留盲区、不留死角。
（二）扎实推进安全生产专项整治。针对存在的突出问题和薄弱环节，组织开展专项治理行动，集中力量解决一批长期积累的安全生产难题，消除一批重大安全隐患，提升安全生产水平。特别是要加强危险化学品安全管理，严格落实各项安全措施，坚决防止重特大事故发生。
（三）加强安全生产宣传教育。充分利用各种媒体和平台，广泛开展安全生产法律法规和知识的宣传教育，提高全社会的安全生产意识。组织企业负责人和安全管理人员参加安全生产培训，提升其安全生产管理水平。通过开展“安全生产月”等活动，营造浓厚的安全生产氛围。
（四）完善安全生产应急管理体系。建立健全安全生产应急预案体系，提高预案的科学性和可操作性。加强应急队伍建设，定期组织应急演练，提高应急处置能力。完善应急物资储备，确保在紧急情况下能够迅速调用。
（五）强化安全生产监管执法。加大安全生产监管执法力度，依法查处各类安全生产违法行为，对存在重大安全隐患的企业要依法采取停产整顿等措施，直至隐患排除。加强安全生产信用体系建设，将严重违法违规企业纳入黑名单管理，实施联合惩戒。
（六）构建安全生产长效机制。总结安全生产工作经验，不断完善安全生产制度体系，形成以预防为主的安全生产管理模式。加强安全生产信息化建设，利用现代信息技术手段提升安全生产监管效能。建立健全安全生产考核评价体系，将安全生产工作纳入各单位年度绩效考核，推动安全生产责任落实。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各级领导干部要高度重视安全生产工作，切实履行好“一岗双责”，亲自部署、亲自检查、亲自督办，确保各项安全生产措施落到实处。各工商所、队要结合自身实际，细化工作方案，明确责任分工，确保安全生产工作有人抓、有人管。
（二）加大投入力度。积极争取上级财政支持，增加安全生产工作经费投入，保障安全生产工作的顺利开展。同时，鼓励企业加大安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全生产水平。
（三）严格责任追究。对因失职渎职导致发生安全生产事故的，要依法依纪严肃追责，绝不姑息迁就。通过严格的问责机制，倒逼各级各部门认真履职尽责，确保安全生产责任落实到位。
（四）加强队伍建设。加强安全生产监管队伍建设，选拔一批懂业务、会管理的专业人才充实到安全生产监管队伍中来。定期组织安全生产监管人员进行业务培训，提高其业务能力和执法水平，打造一支高素质的安全生产监管队伍。
（五）营造良好氛围。通过多种渠道和形式，广泛宣传安全生产的重要性，树立正确的安全生产观，引导社会各界关心和支持安全生产工作，共同营造良好的安全生产环境。
六、工作要求
（一）提高认识，增强责任感。安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会和谐稳定，各级各部门要深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，把安全生产工作摆在更加突出的位置，确保各项工作措施落到实处。
（二）细化方案，明确任务。各工商所、队要根据本实施方案的要求，结合自身实际，制定具体的实施方案，明确目标任务、责任分工、时间进度等，确保各项工作有序推进。
（三）强化督查，确保落实。建立安全生产工作督查机制，定期对各工商所、队的安全生产工作进行督查，发现问题及时督促整改。对工作不力、进展缓慢的单位和个人要进行通报批评，必要时启动问责程序。
（四）总结经验，推广典型。要及时总结安全生产工作中的好做法、好经验，通过召开现场会、编发简报等形式进行推广交流，充分发挥典型的示范引领作用，推动全县安全生产工作水平不断提升。
通过上述措施的实施，我们有信心、有能力确保全县安全生产形势持续稳定向好，为实现经济社会高质量发展提供坚强的安全保障。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加有力的举措，全力抓好安全生产各项工作，为建设平安和谐的新平舆作出新的更大贡献。
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