调研报告：农村基层党组织建设存在问题的原因分析及对策建议
x地处x, 辖区内现有行政村x个、涉农社区x个，全镇现有x个村（社区）党委，下辖x个党支部，x个党小组，在册党员x名。结合镇村实情，坚持“以党建为核心引领，示范先行推进全域创建”的工作思路，重视农村基层党组织建设过程中浮现出来的战斗堡垒作用发挥有待增强、经济发展模式亟待改变、优秀人才扎根难等突出问题，聚焦组织引领强堡垒、产业振兴促经济、人才建设谋创新，着力推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。
一、问题分析
（一）党组织战斗堡垒作用发挥不明显
一是党建工作责任主体认识不到位。部分村（社区）党组织书记习惯于就党建讲党建、就日常讲日常，未能认识到党建工作与日常工作二者之间的有机统一关系，不善于将党建融入日常工作全过程，在抓融合上“心有余而力不足”，将党建工作和日常工作分割开来，使得党建工作难以与日常工作统筹兼顾、一体推进，出现“两张皮”现象。二是党员干部队伍结构有待优化。新一届村居“两委”班子成员共计x人，平均年龄x岁，35岁以下x人，占比x%；大专以上学历x人，占比x%，实现了年龄下降、学历提升、素质优化“三优”目标。值得关注的是，虽然换届后整体结构有所改善，但部分村（社区）仍存在年龄偏大、文化程度不高、专业技能缺乏等问题，影响了基层党组织的战斗力和凝聚力。三是党组织活动形式单一。部分村（社区）党组织在开展活动时，过于依赖传统的会议、学习等形式，缺乏创新性和吸引力，导致党员参与度不高，难以激发党员的积极性和创造性。
（二）经济发展模式亟待转变
一是产业结构单一。多数村（社区）仍然依赖传统的种植业和养殖业，缺乏高附加值的特色产业和新兴产业，经济发展动力不足。二是集体经济薄弱。由于历史原因和资源限制，部分村（社区）的集体经济基础较为薄弱，缺乏有效的经济支撑，难以实现可持续发展。三是市场意识淡薄。部分村干部和群众对市场经济的认识不够深刻，缺乏主动对接市场的意识和能力，导致产品销售不畅，经济效益低下。四是科技应用水平低。农业现代化水平不高，科技应用滞后，农民对新技术、新品种的接受度较低，影响了农业生产效率和产品质量。
（三）优秀人才扎根难
一是人才流失严重。随着城镇化进程的加快，大量农村青年选择外出务工或求学，导致农村人才资源匮乏，尤其是高素质人才短缺。二是留才机制不健全。部分村（社区）缺乏吸引和留住人才的有效措施，如住房、医疗、教育等方面的保障不足，影响了人才的引进和稳定。三是人才培养力度不够。对现有人才的培训和培养投入不足，缺乏系统的培训计划和激励机制，导致人才成长缓慢，难以满足农村发展的需要。四是创业环境不佳。部分村（社区）基础设施落后，营商环境不优，对创业者的吸引力不强，制约了人才的创新创业活力。
二、对策建议
（一）强化党组织战斗堡垒作用
一是加强党的领导。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高各级党组织的政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过开展主题党日、专题党课等活动，加强对党员干部的思想政治教育，确保党的路线方针政策在农村基层得到有效落实。二是优化干部队伍建设。加大对年轻化、知识化、专业化的村（社区）干部选拔培养力度，通过公开选拔、定向招录等方式，引入一批有志于农村发展的优秀人才。同时，建立健全村（社区）干部教育培训机制，定期举办培训班，提升干部的综合素质和履职能力。三是创新党组织活动方式。结合农村实际，探索多样化、互动性强的党组织活动形式，如开展志愿服务、结对帮扶、文体娱乐等活动，增强党组织的凝聚力和向心力，激发党员的参与热情和创造力。
（二）推动经济发展模式转型升级
一是优化产业结构。围绕乡村振兴战略，因地制宜发展特色农业、乡村旅游、休闲农业等多元化产业，延伸产业链条，增加产品附加值。支持和鼓励农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展壮大，促进农业规模化、集约化经营。二是壮大集体经济。通过盘活闲置资产、整合土地资源、引进社会资本等方式，增强村（社区）集体经济实力，为农村发展提供坚实的物质基础。三是提升市场意识。加强对村干部和群众的市场经济知识培训，引导他们树立市场观念，学会利用互联网、电商平台等现代手段拓宽销售渠道，提高产品的市场竞争力。四是加大科技投入。推广先进适用的农业技术和装备，提高农业科技含量和生产效率。鼓励和支持科研机构、高等院校与农村合作，开展技术研发和成果转化，推动农业现代化进程。
（三）构建人才发展良好生态
一是实施人才回归工程。出台优惠政策，吸引在外务工经商的乡贤能人回乡创业，带动农村经济发展。建立乡贤能人数据库，搭建交流平台，加强与他们的联系沟通，形成良好的互动机制。二是完善留才机制。加大对农村基础设施建设的投入，改善居住环境，提升公共服务水平，解决好人才关心的住房、医疗、子女教育等问题。建立健全人才激励机制，给予优秀人才适当的精神和物质奖励，激发其工作积极性和创造性。三是加强人才培养。制定科学合理的人才培养规划，采取校企合作、订单式培养等方式，培养一批懂技术、善管理的实用型人才。加大对现有人才的培训力度，提高他们的专业技能和服务水平。四是优化创业环境。简化审批程序，降低创业门槛，提供创业指导和资金支持，营造良好的创业氛围。鼓励和支持大学生、退役军人等群体到农村创业，为农村发展注入新的活力。
总之，农村基层党组织建设是一项系统工程，需要各方共同努力，久久为功。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代党的建设总要求，以问题为导向，精准施策，不断夯实农村基层党组织的根基，为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保证。
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