我县是一个典型的农业县，农村人口占全县总人口的68.6%，第一产业在三次产业中占14.3%，可以说，加强和创新乡村的治理，显得极为重要。近期，我们到某地等8个乡镇、34个村社就乡村治理的情况进行了调研。调研发现，全县乡村治理发生了一些新的变化，乡村治理既面临许多有利条件，也面临着不少的困难和问题。对此，我们做了一些思考，提出几点建议，以便促进农村更稳定、农业更发展、农民更幸福。
一、乡村治理水平有新的提升
近年来，县委、县政府针对经济体制变革和社会结构的变化，不断加强和创新乡村治理，特别是着力把党的领导和社会主义制度优势转化为社会治理优势，不断完善治理体系，在保证乡村和谐稳定的同时不断地激发了社会活力。
（一）乡村治理体制基本建成。不断加强社会治理制度建设，全县乡村已基本建成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理体制，提高了乡村治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，实现了政府治理和社会调节、村民自治良性互动，增强了乡村治理的实效性、精准性和高效性。通过建立村级议事会、监事会等组织形式，确保村民在重大事项决策中有更多的发言权，提升了村民的参与感和归属感。同时，利用现代信息技术手段，如大数据、云计算等，构建智慧乡村平台，为村民提供便捷的服务，提高治理效率，使乡村治理更加透明、公开、高效。
（二）乡村治理格局初步形成。在适应经济社会大发展、大变革、大转型和社会阶层结构分化重组的过程中，从单一治理到多元治理、从城乡分治到城乡统筹、从管控型政府到服务型政府的建设，夯实了自治、法治、德治结合的乡村治理体系，初步形成共建是基础、共治是关键、共享是目标的治理格局。通过推广“四议两公开”工作法，即村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开，确保了决策的民主性和科学性，增强了村民的主人翁意识。同时，注重发挥乡贤、能人等社会力量的作用，形成多方参与、共同治理的良好局面，促进了乡村社会的和谐稳定。
（三）乡村治理探索出经验做法。在突出抓好经济社会发展、公共服务、城乡一体、生态环境和基层民主等重点工作中，乡村治理探索出许多行之有效的做法，比如以“三分类三提升”夯实基层党建，以“党建+”助推党建引领，以“三自一引”实现自治目标，以“网格化”精细管理，以“大院长制”、“红袖标”强化群防群治等创新的做法得到了各方面的肯定和赞许。特别是在“三分类三提升”方面，将农村党员分为生产能手、致富带头人和服务群众三类，分别进行能力提升、作用发挥和责任落实，有效激发了党员的先锋模范作用，提升了基层党组织的战斗力。此外，“党建+”模式通过将党建工作与经济发展、社会治理、民生改善等紧密结合，形成了“党建引领、融合发展”的良好态势，为乡村治理提供了坚强的政治保障。
二、当前乡村治理存在的主要问题
尽管我县在乡村治理方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，这些问题制约了乡村治理的进一步深化和发展，需要引起高度重视并采取有效措施加以解决。
（一）基层党组织建设有待加强。部分农村基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力，难以有效发挥战斗堡垒作用。一些村党组织负责人素质不高，工作方法简单粗暴，难以适应新形势下的工作要求。个别村干部存在“微腐败”现象，损害了党在群众中的形象。为此，必须加强基层党组织建设，选优配强村党组织书记，提升党员干部的能力素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，确保党的各项方针政策在农村得到贯彻落实。
（二）村民自治机制不健全。虽然我县在推进村民自治方面做了大量工作，但仍然存在一些问题。一些村庄的村民自治组织形同虚设，村民参与度不高，决策过程缺乏透明度，导致村民对村务管理缺乏信任和支持。少数村干部独断专行，不尊重村民意愿，影响了村民自治的有效运行。因此，需要进一步完善村民自治机制，加强村民自治组织建设，规范村务公开程序，提高村民的参与度和满意度，真正实现村民当家作主。
（三）公共服务供给不足。由于历史原因和地理条件限制，我县部分农村地区基础设施建设滞后，教育、医疗、文化等公共服务资源匮乏，严重影响了村民的生活质量和幸福感。特别是在偏远山区，交通不便、信息闭塞，村民获取公共服务的难度更大。为此，必须加大投入力度，加快农村基础设施建设，优化公共服务资源配置，提升农村公共服务水平，让广大农民共享改革发展成果。
（四）社会矛盾纠纷化解不力。随着经济社会的发展，农村社会矛盾日益凸显，如土地流转、征地拆迁、环境污染等问题引发的矛盾纠纷时有发生。但由于调解机制不健全、调解力量薄弱等原因，一些矛盾纠纷未能及时妥善解决，影响了农村社会的和谐稳定。为此，需要建立健全矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解队伍建设，充分发挥司法、行政、社会组织等各方面的作用，依法依规、公平公正地化解矛盾纠纷，维护农村社会的和谐稳定。
三、进一步加强和创新乡村治理的建议
针对上述问题，为进一步加强和创新乡村治理，推动农村经济社会持续健康发展，特提出以下建议：
（一）强化基层党组织建设，提升乡村治理效能。坚持党的领导，深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强基层党组织建设，选优配强村党组织书记，加大对农村党员干部的教育培训力度，提升其能力素质和服务水平。建立健全考核评价机制，激励村干部担当作为，打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良的农村干部队伍。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，确保党的路线方针政策在农村落地生根、开花结果。
（二）完善村民自治机制，激发乡村治理活力。坚持和完善村民自治制度，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。健全村民会议、村民代表会议等民主决策机制，规范村务公开程序，提高决策的透明度和科学性。加强村民自治组织建设，选拔一批有能力、有责任心的村民担任自治组织成员，增强其服务能力。创新村民自治方式，探索建立村民理事会、乡贤参事会等新型自治组织，广泛动员和组织村民参与乡村治理，形成人人有责、人人尽责的治理格局。
（三）加大公共服务投入，改善农村民生福祉。加大财政投入力度，优先支持农村基础设施建设和公共服务供给。加快农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设，改善农村生产生活条件。优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展，提高农村教育质量。加强农村医疗卫生体系建设，提升基层医疗服务水平，保障农民身体健康。丰富农村文化生活，开展多种形式的文化活动，满足农民精神文化需求。通过一系列举措，切实提升农村公共服务水平，让广大农民共享改革发展成果，增强获得感和幸福感。
（四）健全矛盾纠纷化解机制，维护农村社会稳定。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的工作体系。加强人民调解队伍建设，选聘一批懂法律、善沟通、有威望的人员担任人民调解员，提高调解成功率。加强对农村矛盾纠纷的预警研判，及时发现和化解苗头性、倾向性问题，防止矛盾升级。依法依规、公平公正地处理矛盾纠纷，维护当事人的合法权益，促进农村社会和谐稳定。同时，加强法治宣传教育，提高农民的法律意识和法治观念，引导其依法维权，营造良好的法治环境。
总之，加强和创新乡村治理是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下共同努力，久久为功。我们要坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕乡村振兴战略，不断探索实践，创新治理方式，提升治理效能，努力构建共建共治共享的乡村治理新格局，为推动我县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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