农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的监督管理，涉及广大群众的根本利益和基层稳定，是当前农村工作的热点和焦点之一，也是加强基层党风廉政建设的重要内容。从开发园区来看，虽然全区村级“三资”管理工作取得了较好成效，但仍存在资金管理不规范等群众反映强烈的突出问题，因此，如何进一步加强村级“三资”管理，更加有效化解农村信访矛盾，对于基层党委政府和有关职能部门来说仍然是一个重要课题。
一、突出问题的具体表现
近年来，开发区不断加强村级组织管理工作，积极推行“四议两公开”、村务“六化管理”等工作，全面实行“三务”公开等工作制度，群众反映良好，也取得了一定的成效，但在调研过程中，发现一些村和社区在村级“三资”管理上仍然存在一些突出问题。一是资金使用不规范。通过今年查办的XXX腐败案件，我们发现村（社区）中存在资金使用不规范现象，主要表现在：收入不入账。会计、出纳等形同虚设，村干部收钱不交财务入帐，或者收小钱入帐，大钱不入帐。如XXX，以集体名义向有关公司和个人借款XXX万元未入集体账户；XXX年，XXX村连续四个月没有报批账务，竟无人过问。报销手续不严格、不规范。特别是票据审核不严格，个别村（社区）干部为截留部分资金以及报销不合理费用而制作虚假的票据，进行虚报冒领，造成假账、糊涂账，致使部分人从中谋取了不正当利益。招待费等非生产性开支较大。一些村（社区）干部打着招商引资、走访客户等旗号，公私不分，将招待费、租车费等支出与自家平时在饮食、坐车、送礼上的花费混在一起，从中谋利。个别村干部在换届后仍然把自己掌管的“口袋账”不结算、不移交，至案发时，XXX还有个人经手的几十万元招待费、土特产等帐外款项尚未支付；财务制度执行不到位。我区和各街道关于村级财务管理制度应该说都有，甚至可以说很健全，但个别村（社区）在执行过程中却打了折扣，导致制度形同虚设，无法发挥应有的作用。
二是资产管理混乱。部分村（社区）对集体资产的管理较为松散，缺乏有效的监管机制。一方面，资产登记不全，许多固定资产没有及时登记造册，导致资产底数不清，难以掌握真实情况。另一方面，资产处置随意，一些村（社区）未经民主决策程序，擅自出租、出售集体资产，造成资产流失严重。例如，XXX村将一块价值XXX万元的土地低价出租给私人企业，租期长达几十年，严重损害了集体利益。此外，部分村（社区）还存在资产闲置问题，如一些村（社区）拥有的机械设备长期闲置，未能有效利用，造成了资源浪费。
三是资源开发利用不充分。一些村（社区）对集体资源的开发利用不够重视，导致资源效益低下。一方面，土地资源利用效率不高，部分村（社区）的土地被长期撂荒，未能得到有效利用，造成土地资源的浪费。另一方面，水资源、矿产资源等自然资源的开发利用程度较低，未能转化为经济效益。例如，XXX村拥有丰富的水资源，但由于缺乏科学规划和技术支持，未能形成规模化的养殖业或农业项目，资源潜力未能得到充分发挥。此外，一些村（社区）对旅游资源的开发也不够重视，未能将其转化为经济收入，影响了村集体经济的发展。
二、存在问题的原因分析
上述问题的存在，既有主观因素，也有客观原因。首先，部分村干部法治意识淡薄，对法律法规和政策文件的学习不够深入，导致在实际工作中容易出现违规行为。其次，村级财务管理体制不健全，缺乏有效的监督机制，使得一些村干部有了可乘之机。再次，村民参与度不高，民主监督机制不完善，导致一些问题难以及时发现和解决。最后，上级部门对村级“三资”管理的指导和支持力度不足，缺乏必要的培训和考核，影响了村级“三资”管理水平的提升。
三、加强村级“三资”管理的对策建议
针对上述问题，提出以下几点对策建议：
一是强化法治意识，提高村干部综合素质。要加大对村干部的教育培训力度，特别是要加强法律法规和政策文件的学习，使村干部树立正确的法治观念，增强依法办事的自觉性。同时，要加强对村干部的职业道德教育，引导他们树立廉洁自律的良好形象，切实维护好广大村民的利益。此外，还要注重选拔和培养一批高素质的村干部，为村级“三资”管理提供人才保障。
二是完善管理制度，建立健全监督机制。要进一步完善村级财务管理制度，明确各项管理职责，确保制度落实到位。要建立健全村级“三资”管理的监督机制，加强对村级“三资”管理的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。同时，要充分发挥村民代表会议的作用，让村民参与到村级“三资”管理中来，形成多方共治的良好局面。此外，还要建立和完善村级“三资”管理的信息公开制度，定期向村民公布村级“三资”管理情况，接受社会监督。
三是加强村民参与，完善民主监督机制。要加大宣传力度，提高村民对村级“三资”管理重要性的认识，激发村民参与村级“三资”管理的积极性。要完善村民代表会议制度，确保村民代表能够真正代表村民的利益，参与村级“三资”管理的重大决策。同时，要建立健全村民监督委员会，加强对村级“三资”管理的监督，确保村级“三资”管理的公开透明。此外，还要鼓励和支持村民通过各种渠道反映村级“三资”管理中存在的问题，形成全社会共同参与的良好氛围。
四是加大支持力度，提升村级“三资”管理水平。上级部门要加大对村级“三资”管理的支持力度，特别是在资金、技术、人才等方面给予更多倾斜。要加强对村级“三资”管理人员的培训，提高他们的业务能力和管理水平。同时，要建立健全村级“三资”管理的考核评价体系，将村级“三资”管理纳入村干部绩效考核的重要内容，确保村级“三资”管理工作的顺利推进。此外，还要积极探索村级“三资”管理的新模式、新方法，不断提升村级“三资”管理的科学化、规范化水平。
综上所述，加强村级“三资”管理是推进乡村振兴战略的重要内容，是维护农村社会稳定、促进农民增收的重要举措。各级党委政府和有关部门要高度重视村级“三资”管理工作，采取有效措施，切实解决存在的问题，推动村级“三资”管理迈上新台阶。同时，要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，确保村级“三资”管理工作始终沿着正确方向前进，为实现农村经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
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