世界银行发表的报告表明，良好的营商环境会使投资率增长x%，GDP增长率增加x%。近年来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，习近平总书记多次在不同场合强调优化营商环境的重要性，指出“要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题”“营商环境只有更好，没有最好”。围绕深入贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署，为进一步优化我县营商环境提供决策参考，县政策研究发展中心组成调研组，通过召开座谈会、实地调研、个人访谈等形式，对我县营商环境进行了深入调研。现将有关情况报告如下：
一、我县营商环境的基本情况
今年以来，我县按照中央、省、市的决策部署，认真开展“优化营商环境三年大行动”，持续巩固提升优化营商环境重点指标百日攻坚行动成果，从健全工作机制、优化政务服务、改善投资环境、开展专项监督检查等方面入手，深入推进优化审批服务、招商服务、税费服务等工作，优化营商环境取得了显著成效。主要体现在以下几个方面：
（一）健全工作机制，形成了齐抓共管的工作合力
按照“标本兼治、重在治本”的思路，把优化营商环境作为全县中心工作强力推进。一是强化组织领导。县委、县人民政府将优化营商环境工作列入了重要议事日程，坚持“一把手”负责制，主要领导亲自上手、亲自过问、亲自落实。不断调整充实优化营商环境工作领导小组，统筹推进优化营商环境各项工作。不定期组织召开优化营商环境工作会议，及时掌握工作进展情况，加强信息沟通，强化协同配合，不断把工作向纵深推进。二是强化制度建设。制定《全县年度优化营商环境工作要点》《实施方案及任务清单》《专项实施方案》等系列文件，不断完善配套工作方案和规范性文件，明确优化营商环境工作的目标、任务和责任，不断健全工作制度体系。三是强化监督管理。制定并实施了《优化营商环境监督考核办法》，建立健全了营商环境评价机制，定期对各部门、各乡镇的营商环境工作进行评估和通报，确保各项措施落地见效。
（二）优化政务服务，提升企业和群众满意度
一是深化“放管服”改革。全面推行“互联网+政务服务”，实现政务服务事项网上可办率达到90%以上，大大减少了企业和群众的跑腿次数。二是简化审批流程。对涉及企业的行政审批事项进行全面梳理，取消了一批不必要的前置条件，简化了审批程序，缩短了审批时间。三是提高服务效率。设立了企业服务中心，集中办理企业开办、项目审批等业务，实现了“一门受理、一次告知、一表申请、一窗办结”。四是加强政务公开。通过政府网站、微信公众号等平台，及时公开政策法规、办事指南、审批结果等信息，增强了政务服务的透明度和公信力。
（三）改善投资环境，增强市场活力
一是加大基础设施建设力度。加快推进交通、水利、能源等重大项目建设，完善了县域内的基础设施网络，为企业发展提供了有力支撑。二是优化土地供应。合理规划工业用地，优先保障重点项目和新兴产业用地需求，提高了土地利用效率。三是加强金融支持。引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式，缓解企业融资难、融资贵问题。四是促进产业转型升级。围绕我县资源优势和发展定位，积极培育和发展战略性新兴产业，推动传统产业改造升级，不断提升产业链水平和竞争力。
（四）开展专项监督检查，营造公平公正的市场环境
一是强化市场监管。成立了市场监管综合执法队伍，加大对市场违法行为的查处力度，维护了公平竞争的市场秩序。二是加强信用体系建设。建立企业信用信息公示系统，定期发布企业信用红黑名单，增强了企业的诚信意识和社会责任感。三是严格规范执法行为。制定了行政执法自由裁量权基准制度，规范了行政处罚自由裁量权的行使，防止了随意执法和选择性执法。四是畅通投诉举报渠道。设立了营商环境投诉举报热线，建立了快速响应机制，及时解决企业和群众反映的问题，提高了社会监督的有效性。
二、存在的主要问题
尽管我县在优化营商环境方面取得了一定成绩，但与先进地区相比，仍存在一些差距和不足，主要表现在以下几个方面：
（一）思想认识还需进一步提高
部分干部对优化营商环境的重要性和紧迫性认识不够深刻，存在重招商轻服务、重承诺轻兑现的现象，影响了政策的执行效果。个别部门和单位在落实优化营商环境政策措施时，存在推诿扯皮、敷衍塞责的情况，导致一些好政策难以落地生根。
（二）政策执行还需进一步到位
一些惠企政策的宣传解读不到位，企业对政策的知晓率不高，享受政策红利的程度有限。部分政策的实施细则不够具体，操作性不强，导致企业在实际操作中遇到困难。此外，政策的连续性和稳定性有待加强，频繁变动的政策给企业带来了不确定性。
（三）服务效能还需进一步提升
政务服务大厅窗口设置不合理，办事流程复杂，群众办事体验不佳。部分工作人员业务能力和服务态度有待提高，存在态度冷漠、效率低下等问题。此外，一些部门之间的协调联动机制不健全，导致企业和群众在办事过程中需要多次往返，增加了时间和经济成本。
（四）法治环境还需进一步优化
部分地区和领域还存在执法不严、司法不公的问题，影响了市场主体的信心。一些政府部门和工作人员法治观念淡薄，滥用职权、以权谋私的现象时有发生，损害了政府的形象和公信力。此外，知识产权保护力度不足，侵权成本低，维权成本高，影响了创新主体的积极性。
三、下一步工作建议
针对上述问题，为进一步优化我县营商环境，提出以下几点建议：
（一）深化思想认识，增强优化营商环境的责任感和使命感
一是加强理论武装。组织各级领导干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于优化营商环境的重要论述，提高思想认识，增强行动自觉。二是加大宣传力度。通过多种渠道和形式，广泛宣传优化营商环境的政策措施和成功经验，营造全社会关心支持优化营商环境的良好氛围。三是强化教育培训。定期举办优化营商环境专题培训班，提升干部的专业能力和综合素质，打造一支懂政策、会服务、能干事的高素质干部队伍。
（二）完善政策措施，确保惠企政策落地见效
一是加强政策宣传。利用政府网站、新闻媒体、微信公众号等多种平台，及时发布政策信息，开展政策解读，提高政策的知晓率和覆盖面。二是细化政策落实。针对企业反映强烈的热点难点问题，研究制定具体的实施细则和操作指南，简化办事程序，降低办事成本，确保企业能够便捷高效地享受政策红利。三是保持政策稳定。坚持依法行政，保持政策的连续性和稳定性，避免频繁变动给企业带来困扰，增强企业的安全感和预期感。
（三）优化政务服务，提升企业和群众的获得感和满意度
一是优化窗口设置。科学合理设置政务服务大厅的窗口布局，精简办事环节，压缩办理时限，提高服务效率。二是提升服务质量。加强对窗口工作人员的培训和管理，提高其业务能力和服务水平，树立良好的服务形象。三是完善协调机制。建立健全跨部门、跨领域的协调联动机制，打通信息孤岛，实现数据共享，减少企业和群众的办事环节和跑动次数。
（四）加强法治建设，营造公平公正的市场环境
一是严格依法行政。全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为，杜绝随意执法和选择性执法，保护企业和群众的合法权益。二是加强司法保障。建立健全多元化纠纷解决机制，提高司法效率，降低诉讼成本，为市场主体提供更加便捷高效的法律服务。三是加大监管力度。加强对重点行业和领域的监管，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，净化市场环境。四是加强信用建设。完善企业信用信息公示系统，建立守信激励和失信惩戒机制，引导企业诚信经营，构建诚实守信的市场环境。
总之，优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下共同努力，持续发力。我们要以更高的标准、更实的举措、更优的服务，不断推动我县营商环境向更高水平迈进，为实现经济社会高质量发展提供坚强保障。
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