X县基层改革后乡（镇）综合行政执法工作调研报告
X县乡镇综合行政执法改革已步入正轨，为全面了解和掌握本县综合行政执法改革的逻辑，以此构建职能体系完备、运行科学高效、各方协调联动、改革效应明显的工作格局，并进一步深化基层管理体制改革，完善基层综合行政执法体系，以加强基层治理体系和治理能力现代化建设，X县委编办组成工作组，通过座谈交流、查阅资料、听取汇报等方式，对本县乡镇综合行政执法改革进行全方位、多角度审视，梳理汇总改革过程中既有成效的经验，发掘改革实践中的问题与不足，在此基础上提出解决问题的方案。
一、乡（镇）综合行政执法基本现状
(一) 职能配置及机构编制人员情况
当前，全县15个乡（镇）均设置乡（镇）综合行政执法队，属于县财政全额拨款正科级事业单位，设队长1名，副队长2名；全县核定编制150名，实际工作人数达180人。综合执法队的核心职能即承担本辖区范围内的综合执法工作，根据县级执法部门委托，集中行使有关乡（镇）交通运输、安全生产、自然资源、生态环境保护、农业、林业草原、文化旅游等领域的行政许可权和相对集中的部分行政处罚权，并承担相应的执法信息报送工作。除常规性执法工作之外，还需配合县级执法部门开展联合执法、专项行动等阶段性执法活动。
(二) 乡镇赋权指导目录事项落实情况
自20xx年以来，X县严格按照上级关于乡镇综合行政执法改革的要求，积极推进乡镇赋权工作。截至目前，全县15个乡（镇）均已落实《X省乡镇赋权指导目录》中涉及的120项行政权力事项。这些事项涵盖了市场监管、城市管理、环境保护等多个领域，有效提升了乡镇在基层治理中的自主性和灵活性。通过赋权，乡镇综合行政执法队能够更加及时、有效地应对辖区内各类违法行为，提高了执法效率和群众满意度。
二、乡（镇）综合行政执法改革的主要成效
(一) 执法效能显著提升
改革前，乡镇综合行政执法存在多头执法、重复执法等问题，不仅浪费了大量的人力物力，还影响了执法效果。改革后，通过整合执法资源，优化执法流程，实现了“一支队伍管执法”的目标。据统计，20xx年，全县乡镇综合行政执法队共查处各类违法案件1200余起，同比增长30%，其中重大案件50余起，有效震慑了违法行为。同时，通过信息化手段的应用，执法信息报送更加及时准确，为县级执法部门提供了有力支持。
(二) 基层治理能力增强
乡镇综合行政执法改革不仅提升了执法效能，还增强了基层治理能力。通过赋予乡镇更多的行政权力，基层政府在处理社会矛盾和纠纷时更加得心应手。20xx年，全县乡镇综合行政执法队共调解各类矛盾纠纷800余起，成功率达95%以上。特别是在土地纠纷、环境污染、安全生产等领域，乡镇综合行政执法队发挥了重要作用，有效维护了社会稳定和人民群众的合法权益。
(三) 群众满意度提高
随着乡镇综合行政执法改革的深入推进，群众对基层政府的信任度和满意度不断提高。20xx年，X县开展了乡镇综合行政执法满意度调查，结果显示，群众对乡镇综合行政执法工作的满意度达到90%以上。特别是对于执法队员的专业素养和服务态度，群众给予了高度评价。这不仅得益于执法队员的辛勤付出，也得益于县委县政府对基层执法队伍建设的高度重视和持续投入。
三、乡（镇）综合行政执法改革存在的问题与不足
(一) 执法力量不足
尽管全县乡镇综合行政执法队的实际工作人数达到了180人，但相对于庞大的执法任务和复杂的执法环境，执法力量仍显不足。特别是在一些偏远乡镇，执法人员数量较少，难以满足日常执法需求。此外，由于编制限制，乡镇综合行政执法队难以招录更多高素质人才，影响了执法队伍的整体素质和执法效果。
(二) 执法装备落后
目前，全县乡镇综合行政执法队的执法装备较为落后，主要依赖于传统的执法工具和手段。在面对一些高科技、高隐蔽性的违法行为时，执法人员往往束手无策。例如，在查处非法排污、非法采矿等案件时，缺乏先进的检测设备和技术支持，导致执法难度大、效果不佳。此外，执法车辆老旧、执法记录仪配备不足等问题也严重影响了执法效率。
(三) 法制培训不足
乡镇综合行政执法队的执法人员大多来自不同部门，虽然具备一定的专业背景，但在综合行政执法方面仍存在知识盲区。特别是对于新出台的法律法规和政策文件，执法人员的学习和掌握程度参差不齐，影响了执法的规范性和公正性。此外，由于法制培训资源有限，部分执法人员未能及时参加培训，导致执法能力提升缓慢。
四、解决乡（镇）综合行政执法改革问题的对策建议
(一) 加强执法队伍建设
针对执法力量不足的问题，建议县委县政府进一步加大支持力度，适当增加乡镇综合行政执法队的编制名额，特别是向偏远乡镇倾斜。同时，加强对现有执法人员的培训和考核，提高其综合素质和执法能力。可以通过组织专题培训班、邀请专家授课、开展实战演练等方式，全面提升执法人员的专业水平。此外，还可以探索建立执法人才库，吸引更多的优秀人才加入乡镇综合行政执法队伍。
(二) 更新执法装备
针对执法装备落后的现状，建议县委县政府加大对乡镇综合行政执法队的装备投入，更新换代老旧设备，引进先进的执法工具和技术手段。例如，可以配备无人机、红外线探测器、水质监测仪等高科技设备，提高执法的精准度和效率。同时，加强执法车辆的维护保养，确保执法过程中能够快速响应、及时处置。此外，还可以建立执法装备管理制度，定期检查和评估执法装备的使用情况，确保其处于良好状态。
(三) 强化法制培训
针对法制培训不足的问题，建议县委县政府将法制培训纳入乡镇综合行政执法队的常态化工作，制定详细的培训计划和实施方案。可以通过举办专题讲座、开展案例分析、组织模拟演练等形式，提高执法人员的法律素养和执法技能。特别是对于新出台的法律法规和政策文件，要及时组织学习和解读，确保执法人员能够准确理解和执行。此外，还可以建立法制培训考核机制，将培训效果与个人绩效挂钩，激发执法人员的学习积极性和主动性。
五、结语
X县乡镇综合行政执法改革取得了一定成效，但也面临着一些问题和挑战。面对新形势、新任务，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，进一步深化基层管理体制改革，完善基层综合行政执法体系，不断提升基层治理能力和水平。相信在县委县政府的坚强领导下，全县乡镇综合行政执法工作必将迈上新的台阶，为建设和谐美丽的新X县作出更大贡献。
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