根据全省“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议精神和xx市、xx市委政法委关于“规范执法行为，促进执法公正”专项整改的工作部署和《xx市公安局“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案》的具体要求，为不断促进我所依法行使监管职能，严格、公正、文明执法，推动保持共产党员先进性教育活动和公安机关纪律作风教育整顿活动深入开展，特制定如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动和公安机关纪律作风教育整顿活动，按照xx市、xx市委政法委及市局的统一部署，以规范公安执法行为，集中整改人民群众反映强烈的突出执法问题为主要内容，通过专项整改活动，使公安执法切实得到规范，执法监督切实得到加强，突出问题切实得到解决，监管民警形象切实得到改善，公安监管水平得到不断提高。同时，根据xx市、xx市委政法委及市局的部署安排，在集中半年时间进行专项整改的基础上，坚持立足长远、突出重点、整体推进的思路，再用3年左右的时间，全面推进公安执法的正规化、规范化和制度化建设，为努力建设小康xx、构建和谐社会创造良好的法制环境。
二、主要任务和工作重点
（一）全省统一部署的这次专项整改活动的主要任务。紧密结合保持共产党员先进性教育和公安机关纪律作风教育整顿活动，针对公安执法工作实际，本着解决突出问题，完善薄弱环节的原则，紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，着重对执法权力相对集中、容易发生执法问题的警种和执法环节进行检查整改，确保取得实效。
立案不实的问题。即有案不立、不履行法定职责的、不作为的问题；
2. 取保候审不规范。即以保代侦、以保代结、收钱放人等现象；
3. 执法程序不规范。包括未按规定出示证件、告知权利义务、听取当事人陈述申辩等问题；
4. 执法态度粗暴。如在执法过程中存在语言生硬、态度恶劣等行为；
5. 执法文书不严谨。包括执法文书填写不完整、不准确、不规范等；
6. 执法记录不全。如未按规定制作笔录、录音录像资料保存不善等。
（二）xx市局确定立项整改的六个方面重点执法问题。
立案不实的问题。即有案不立、不履行法定职责的、不作为的问题。对此，我们将进一步完善案件受理机制，明确各环节的责任分工，确保每一起案件都能及时、准确地录入系统，并定期开展案件受理情况的自查自纠，坚决杜绝有案不立、压案不查的现象。
2. 取保候审不规范。即以保代侦、以保代结、收钱放人等现象。我们将严格按照《刑事诉讼法》及相关规定，加强对取保候审措施的审批管理，严禁以任何形式收取保证金，确保取保候审措施的合法性和合理性。
3. 执法程序不规范。我们将组织全体民警深入学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，强化程序意识，确保每一项执法行为都严格按照法定程序进行。
4. 执法态度粗暴。我们将通过开展文明执法教育培训，提高民警的职业素养和服务意识，倡导文明执法、人性化执法，坚决杜绝语言生硬、态度恶劣等不良行为。
5. 执法文书不严谨。我们将建立和完善执法文书审核机制，确保每一份执法文书都内容完整、格式规范、表述准确，防止因文书不严谨导致的执法问题。
6. 执法记录不全。我们将加大对执法记录仪等设备的投入力度，确保每一起执法活动都有据可查，同时加强对执法记录资料的管理和保存，确保其真实性和完整性。
三、实施步骤和方法
（一）动员部署阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）
成立专项整改活动领导小组，由所长任组长，副所长任副组长，各中队负责人为成员，全面负责专项整改活动的组织实施。
2. 制定详细的实施方案，明确目标任务、责任分工和时间进度，确保专项整改活动有序开展。
3. 召开动员大会，传达上级精神，统一思想认识，增强全体民警参与专项整改活动的积极性和主动性。
（二）自查自纠阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）
组织全体民警对照《实施方案》中的重点任务和要求，认真查找自身存在的问题和不足，列出问题清单，制定整改措施。
2. 通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，主动接受群众监督。
3. 对自查发现的问题，建立整改台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保问题整改到位。
（三）集中整治阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）
针对自查自纠阶段发现的问题，采取有效措施，逐项进行整改，确保问题得到有效解决。
2. 加强对重点岗位和关键环节的监督检查，及时发现和纠正执法过程中的违规行为。
3. 定期召开整改工作推进会，总结经验，分析问题，研究对策，推动整改工作深入开展。
（四）巩固提升阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）
对专项整改活动进行全面总结，提炼经验做法，形成制度成果，确保整改效果长期保持。
2. 建立健全执法规范化建设长效机制，不断完善执法制度体系，提高执法质量和效率。
3. 持续深化保持共产党员先进性教育活动和公安机关纪律作风教育整顿活动，不断提升队伍的整体素质和战斗力。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由所长任组长的专项整改活动领导小组，负责专项整改活动的总体谋划和协调推进。各中队负责人要切实履行“一岗双责”，确保各项任务落实到位。
（二）强化督促检查。领导小组将不定期开展督导检查，对整改不力、问题突出的单位和个人，严肃问责，确保专项整改活动取得实效。
（三）注重宣传引导。充分利用各种媒体资源，广泛宣传专项整改活动的重要意义和取得的成效，营造良好的舆论氛围。
（四）完善制度建设。结合专项整改活动中发现的问题，进一步完善执法制度体系，堵塞管理漏洞，从源头上预防和减少执法问题的发生。
通过此次专项整改活动，我们旨在全面提升公安执法工作的规范化、标准化水平，树立良好的公安形象，为建设平安xx、法治xx作出新的更大贡献。
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