一、调研报告主题：推进我市养老服务机构建设存在的问题
二、选题的原因：据统计，截止201x年底，我市老龄人口中60周岁以上人口共15996人，80周岁以上老人1626人，老龄化程度越来越高，目前，我市养老机构仅有4家农村敬老院，4家村社区居家养老中心，无法满足当前老年人养老服务需求。根据市委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，所以调研选题为推进我市养老服务机构建设存在的问题。
三、围绕选题去哪些地方调研发现了什么问题：
1、9月24日、25日到XX镇、XX镇、XX乡敬老院实地调研及走访入户调研，听取群众养老服务需求，发现的问题主要有：一是缺乏大型综合养老机构。目前我市还没有一家真正运营的大型综合养老中心，XX镇敬老院目前是临时租赁XX永工业园2层职工宿舍，急需我市建设福利中心项目解决老人入住和供养问题；XX镇敬老院床位紧张，目前收养了6位自费老人，自费老人希望入住条件较好的大型综合养老机构。二是现有居家养老服务中心数量太少且未发挥实际效用。通过走村入户，发现现有村社区居家养老服务点不但少且基本是摆设，没有实际发挥服务的功效，村干部和群众希望加大对村社区居家养老服务点的建设和投入，解决空巢老人、高龄老人就近养老服务问题。
2、9月27日与自然资源局、住建局和设计公司等单位座谈调研发现：一是在健全养老服务政策体系方面发挥牵头作用不够。民政局作为养老服务工作的牵头部门，没有及时牵头制定我市养老服务的总体工作方案和与之配套的制度政策措施，没有形成很好的政策合力，导致党委政府引领性、部门协同性不足。二是社会福利中心项目建设推进缓慢。目前，项目已完成选址、立项工作，现正在进行可研、设计、评审等工作，项目前期工作进展缓慢，导致年底前开工建设时间紧迫，影响项目进度。
四、分析问题产生的原因：
通过对上述调研情况的深入分析，可以发现我市在养老服务机构建设方面存在的问题主要源于以下几个方面的原因：
首先，政策支持和规划布局不足。我市虽然已经意识到养老服务的重要性，并开始着手解决这一问题，但在具体实施过程中，缺乏系统的政策支持和长远的规划布局。例如，民政局作为养老服务工作的牵头部门，未能及时制定出一套全面、具体的养老服务方案，导致各部门之间缺乏有效的协调与合作，政策执行力度不够，难以形成合力推动养老服务体系建设。此外，对于社会福利中心等重要项目的建设，也因为前期准备工作不到位，导致项目推进缓慢，无法及时满足老年人的实际需求。
其次，资金投入不足。养老服务是一项涉及面广、资金需求大的系统工程，需要政府和社会各界的共同支持。然而，从调研中可以看出，我市在养老服务的资金投入方面存在明显不足。无论是对于现有养老机构的维护升级，还是新建大型综合养老中心，都需要大量的资金支持。但目前我市财政对养老服务的投入相对有限，加之社会资本参与度不高，使得许多好的设想和计划难以落实，影响了养老服务的质量和水平。
再次，专业人才短缺。随着老龄化社会的到来，对养老服务人员的专业化要求越来越高。但是，我市在养老服务人才队伍建设方面还存在较大差距。一方面，由于薪资待遇、职业发展前景等因素的影响，愿意从事养老服务行业的年轻人不多；另一方面，现有的养老服务人员普遍年龄偏大，知识结构老化，无法适应现代养老服务的新要求。这不仅影响了服务质量，也在一定程度上制约了我市养老服务事业的发展。
最后，社会认知度不高。尽管近年来我市加大了对养老服务工作的宣传力度，但仍然有不少市民对养老服务的认识存在偏差，认为养老服务只是针对生活不能自理的老年人，忽视了对健康老年人的日常关怀和服务。这种观念上的误区，导致一些老年人及其家庭不愿意主动寻求养老服务，影响了养老服务市场的健康发展。
五、提出解决问题的建议：
针对上述问题，结合我市实际情况，特提出以下几点建议，以期能够有效推进我市养老服务机构建设，提升养老服务水平：
加强顶层设计，完善政策体系。建议市政府高度重视养老服务工作，将其纳入全市经济社会发展规划，制定出台《关于加快推进我市养老服务体系建设的意见》，明确发展目标、主要任务和保障措施。同时，民政部门应会同相关部门，尽快研究制定一系列配套政策措施，如土地供应、税收优惠、金融支持等，为养老服务发展提供强有力的政策支撑。
2. 增加资金投入，拓宽融资渠道。建议市财政逐年增加对养老服务的预算安排，确保资金到位。同时，积极探索多元化融资模式，鼓励和支持社会资本参与养老服务设施建设与运营，通过PPP等方式引入民间资本，减轻政府财政压力。此外，还可以设立专项基金，用于支持养老服务创新项目和技术研发，提高资金使用效率。
3. 强化人才培养，提升服务水平。建议教育部门联合人社、民政等部门，加强养老服务专业人才的培养和引进工作。一方面，可以在职业院校开设相关专业课程，培养一批具有专业知识和技能的服务人员；另一方面，通过开展在职培训、技能竞赛等活动，不断提升现有从业人员的职业素养和服务能力。同时，建立健全激励机制，改善服务人员的工作环境和待遇条件，吸引更多优秀人才投身养老服务行业。
4. 深化宣传教育，转变社会观念。建议宣传部门充分利用各种媒体平台，广泛宣传普及科学合理的养老理念，引导社会各界正确认识和对待老龄化问题，营造尊老爱幼的良好氛围。特别是要加强对中青年群体的宣传教育，让他们了解并支持父母选择适合自己的养老方式，共同构建和谐美好的老年生活。
总之，面对日益严峻的老龄化挑战，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把推进养老服务体系建设作为一项重要的民生工程来抓，切实解决好老年人最关心最直接最现实的利益问题，努力让每一位老人都能安享晚年，共享改革发展成果。
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