新时代加强街镇人大建设的研究与思考
202x年3月，全国人大修改了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》。在社会治理重心下移，基层人大工作全面深入基层社会的新形势下，有必要重新审视人大街道工委的定位功能，分析街道人大工作发挥作用面临的阻碍，从而发挥街道人大工作在践行全过程人民民主中的基础性作用。
一、街道人大工作的组织活动现状
（一）普遍设立街道人大工作机构
根据《工作条例》的规定，普遍建立了人大街道工委，但机构组织设置不尽相同。一是人大街道工委主任专职、不设副主任；二是人大街道工委主任由街道党工委书记兼任，另设专职副主任1至2名；三是人大街道工委主任专职，另设兼职副主任1至2名。有的专职主任是街道党工委委员，有的兼职副主任是街道党工委委员。人大工委办公室是否设立，也不尽一致。有的设立了办公室，配备了兼职主任。普遍明确了1名人大秘书，但专职配备的少，大多是兼职。人大工委委员的构成各不一样，有人大代表，有街道、社区工作人员，也有辖区各方面代表人士。
（二）建设完善代表履职载体
近年来，各级人大都较重视人大代表之家、人大代表联络站、人大代表联系点的建设，完善了代表履职工作平台。人大代表之家建在街道是通行做法。人大代表联络站有的建在网格，有的建在商圈、楼宇。人大代表联系点，有的建在社区（选区），有的建在代表所在单位。这些平台的建设不仅为人大代表提供了履职的场所，也为群众提供了反映问题和意见的渠道，增强了人大代表与选民之间的联系，提高了人大代表履职的实效性和针对性。
二、街道人大工作面临的主要问题
（一）机构设置不够规范
尽管各地普遍设立了人大街道工委，但在机构设置上存在较大差异。一些地方的人大街道工委主任由街道党工委书记兼任，导致其精力分散，难以专注于人大工作。此外，人大工委办公室的设立情况也参差不齐，有的地方设立了办公室，但人员配置不足，无法有效开展工作。这种不规范的机构设置不仅影响了街道人大工作的效率，也制约了其职能的充分发挥。
（二）代表履职能力有待提升
虽然各级人大在建设代表履职平台方面做了大量工作，但部分人大代表的履职能力仍需进一步提高。一些人大代表对自身职责认识不足，缺乏必要的履职知识和技能，导致在实际工作中难以有效发挥作用。此外，一些代表与选民的联系不够紧密，未能及时了解和反映选民的意见和诉求，影响了代表履职的效果。
（三）工作机制不够健全
目前，街道人大工作的一些机制还不够健全。例如，代表建议办理机制尚不完善，部分建议办理过程中存在推诿扯皮现象，影响了建议的落实效果。此外，街道人大工委与街道办事处、社区居委会等其他基层组织的协调机制也需要进一步优化，以形成工作合力，提高工作效率。
（四）经费保障不足
街道人大工作的经费保障问题也是制约其发展的重要因素之一。一些地方的街道人大工作经费有限，难以满足开展各项活动的需要。特别是在代表培训、调研考察等方面，经费不足直接影响了工作的质量和效果。因此，加强经费保障，确保街道人大工作的顺利开展显得尤为重要。
三、加强街道人大建设的对策建议
（一）规范机构设置，明确职责分工
首先，应进一步规范街道人大工委的机构设置，明确其职责分工。建议将人大街道工委主任作为专职岗位，不再兼任其他职务，确保其能够全身心投入人大工作。同时，增设专职副主任，协助主任开展工作，提高工作效率。对于人大工委办公室，应统一设立，并配备足够的工作人员，确保各项工作的顺利开展。此外，还应加强对人大工委委员的选拔和管理，确保其具备较高的政治素质和履职能力。
（二）加强代表培训，提升履职能力
为了提高人大代表的履职能力，应加大对代表的培训力度。可以定期举办培训班，邀请专家学者和有经验的代表进行授课，帮助代表掌握履职所需的知识和技能。同时，还可以通过组织代表参观考察、交流学习等方式，拓宽代表的视野，增强其履职的实效性。此外，应建立代表履职考核机制，对代表的履职情况进行定期评估，激励代表积极履职，提高履职质量。
（三）完善工作机制，提高工作效率
为确保街道人大工作的高效运行，应进一步完善相关工作机制。首先，应建立健全代表建议办理机制，明确办理流程和时限，确保每一条建议都能得到及时有效的处理。其次，应加强街道人大工委与街道办事处、社区居委会等其他基层组织的协调配合，建立联席会议制度，定期沟通交流，共同研究解决工作中遇到的问题。此外，还应探索建立街道人大工委与上级人大的联动机制，实现上下联动、资源共享，提高整体工作水平。
（四）加大经费投入，保障工作开展
为确保街道人大工作的顺利开展，应加大对经费的投入力度。建议将街道人大工作经费纳入财政预算，确保其有稳定的资金来源。同时，还应建立经费使用管理制度，确保经费使用的合理性和透明度。对于代表培训、调研考察等活动，应给予充分的经费支持，确保活动的质量和效果。此外，还可以探索引入社会资源，通过合作共建等方式，拓宽经费来源渠道，为街道人大工作提供更加有力的保障。
（五）创新工作方式，增强工作实效
在新时代背景下，街道人大工作应不断创新工作方式，增强工作实效。一方面，可以利用现代信息技术手段，如建立人大代表履职服务平台，实现代表与选民的线上互动，提高工作效率。另一方面，可以探索建立人大代表联系群众的新机制，如定期开展“代表接待日”活动，面对面听取群众意见，及时解决群众关心的问题。此外，还可以通过举办专题讲座、座谈会等形式，增强代表履职的针对性和实效性。
四、结语
新时代背景下，加强街镇人大建设是推进基层治理现代化的重要举措。通过规范机构设置、加强代表培训、完善工作机制、加大经费投入和创新工作方式，可以有效提升街道人大工作的质量和水平，更好地发挥其在践行全过程人民民主中的基础性作用。各级党委和政府应高度重视街道人大工作，为其提供必要的支持和保障，共同推动基层人大工作再上新台阶，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
总之，新时代加强街镇人大建设是一项系统工程，需要各方共同努力，形成工作合力。只有这样，才能确保街道人大工作在新的历史条件下焕发出新的活力，为基层治理现代化作出更大的贡献。
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