市自然资源局关于落实"一件事一次办"改革实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，积极响应×市政府关于全面推行“一件事一次办”改革的号召，x市自然资源局作为城市规划、土地管理、矿产资源及林业资源保护等关键领域的核心部门，特制定本实施方案。本方案旨在通过优化服务流程、强化数据共享、提升服务效能，实现自然资源领域政务服务事项的“一件事一次办”，为企业和群众提供更加便捷、高效、优质的政务服务环境。
二、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，围绕自然资源管理的主责主业，聚焦企业和群众办事的难点、堵点、痛点，以“一件事”为牵引，通过流程再造、系统集成、数据共享等手段，推动自然资源领域政务服务事项集成化办理，全面提升政务服务质量和效率，为x市经济社会发展提供坚实的自然资源保障。
（二）基本原则
便民高效：以企业和群众需求为导向，优化服务流程，减少办事环节，压缩办理时限，提升服务效率，实现政务服务更加便捷高效。集成服务：打破部门壁垒，整合自然资源领域相关政务服务事项，形成“一件事”服务链条，实现跨部门、跨层级、跨区域协同办理。数据共享：依托政务数据共享交换平台，加强数据互联互通，实现自然资源领域数据的共享共用，为“一件事一次办”提供有力支撑。
三、主要任务
（一）梳理“一件事”清单
结合x市自然资源局职能职责，全面梳理涉及企业、群众办事的高频事项，形成“一件事”清单。重点包括但不限于以下几类：
用地审批：涵盖土地预审、用地报批、建设用地规划许可、土地使用权出让、划拨、转让等环节，实现从项目立项到土地供应的全流程“一件事”办理。
2. 不动产登记：整合不动产首次登记、变更登记、转移登记、抵押登记等业务，实现不动产登记“一件事”办理。
3. 林业审批：包括林木采伐许可、林地征占用审批、野生动植物保护等，实现林业审批事项的“一件事”办理。
4. 矿产资源管理：涵盖矿业权设置、转让、延续、注销等环节，实现矿产资源管理的“一件事”办理。
5. 生态修复与治理：包括生态修复项目申报、实施、验收等环节，实现生态修复项目的“一件事”办理。
（二）优化服务流程
针对梳理出的“一件事”清单，逐项优化服务流程，简化办事环节，压缩办理时限，提高服务效率。具体措施包括：
流程再造：按照“减环节、减材料、减时限”的原则，对现有服务流程进行重新设计，取消不必要的审批环节，精简申请材料，缩短办理时间。例如，在用地审批过程中，将土地预审与用地报批合并办理，减少企业往返次数；在不动产登记中，实行“一窗受理、并联审批”，避免群众多头跑、重复提交材料。
2. 标准化建设：制定统一的服务标准和操作规范，确保各环节、各部门之间的无缝对接。建立标准化的服务指南，明确办理条件、所需材料、办理流程、办理时限等内容，方便企业和群众查询和办理。
3. 信息化支撑：充分利用现代信息技术，推进“互联网+政务服务”，实现线上申请、线上审核、线上反馈。开发“一件事”办理平台，提供在线预约、进度查询、结果推送等服务，提升政务服务的智能化水平。
（三）强化数据共享
依托x市政务数据共享交换平台，加强自然资源领域数据的互联互通，实现数据共享共用，为“一件事一次办”提供坚实的数据支撑。具体措施包括：
数据归集：全面收集整理涉及自然资源管理的各项数据，包括土地、矿产、林业、测绘地理信息等基础数据，以及各类行政审批、备案、监管等业务数据，形成完整的数据资源库。
2. 数据共享：建立数据共享机制，明确数据共享的范围、方式、责任，确保数据在不同部门、不同层级之间的及时传递和有效利用。例如，通过数据共享，实现土地审批与不动产登记的信息互通，避免重复采集、重复录入。
3. 数据安全：建立健全数据安全管理制度，采取必要的技术措施，确保数据的安全性和完整性。加强数据使用过程中的权限管理，防止数据泄露和滥用。
（四）提升服务效能
通过多种途径，不断提升政务服务效能，确保“一件事一次办”改革取得实效。具体措施包括：
建立联动机制：加强与相关部门的沟通协调，建立跨部门、跨层级的联动机制，共同解决改革过程中遇到的问题。例如，与住建、环保等部门联合开展项目审批，提高审批效率。
2. 强化培训指导：组织窗口工作人员和服务人员进行专项培训，提升其业务能力和服务水平。定期开展业务交流和经验分享，推广先进做法和成功案例，不断提高整体服务水平。
3. 完善监督考核：建立健全监督考核机制，将“一件事一次办”改革纳入年度绩效考核，定期开展监督检查，及时发现和纠正问题。设立投诉举报渠道，接受社会监督，确保改革举措落地见效。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立x市自然资源局“一件事一次办”改革工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室负责人为成员，统筹协调改革工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，确保各项改革任务有序推进。
（二）强化经费保障
积极争取财政支持，确保“一件事一次办”改革所需经费落实到位。加大对信息化建设、数据共享、人员培训等方面的投入，为改革提供必要的资金保障。
（三）加大宣传力度
通过多种渠道，广泛宣传“一件事一次办”改革的重要意义和具体举措，提高企业和群众的知晓率和参与度。及时总结改革成效，树立典型示范，营造良好的改革氛围。
（四）严格责任落实
明确各科室、各单位的责任分工，细化工作任务，确保各项改革措施落到实处。建立责任追究机制，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人，严肃追责问责。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（20xx年1月-20xx年3月）
召开专题会议，传达上级精神，部署改革任务，明确目标要求。组织相关人员进行业务培训，提高思想认识和业务能力。制定详细的实施方案，明确时间节点和责任分工。
（二）试点推进阶段（20xx年4月-20xx年6月）
选择部分高频事项作为试点，先行先试，探索经验。加强对试点工作的指导和支持，及时解决试点过程中遇到的问题。总结试点经验，形成可复制、可推广的工作模式。
（三）全面实施阶段（20xx年7月-20xx年12月）
在试点基础上，全面推开“一件事一次办”改革。加强对改革工作的监督检查，确保各项措施落实到位。定期评估改革效果，不断优化完善改革举措。
（四）总结提升阶段（20xx年1月-20xx年3月）
全面总结“一件事一次办”改革的经验和成果，提炼好的做法和成功案例，形成制度性成果。研究制定长效工作机制，巩固改革成果，持续提升政务服务水平。
六、预期效果
通过实施“一件事一次办”改革，x市自然资源局将实现以下预期效果：
服务流程更加优化：通过流程再造和标准化建设，大幅减少办事环节，压缩办理时限，提高服务效率。
2. 服务质量显著提升：通过信息化支撑和数据共享，实现线上线下一体化服务，提升企业和群众的获得感和满意度。
3. 改革成效明显：通过试点推进和全面实施，形成一批可复制、可推广的改革经验，为全市政务服务改革提供借鉴。
总之，x市自然资源局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，扎实推进“一件事一次办”改革，为x市经济社会高质量发展提供坚强的自然资源保障。
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