以高水平制度型开放塑造一流营商环境
制度型开放是我国推动新一轮高水平对外开放的核心指向，也是打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的必然要求。202x年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出：“要加大制度型开放力度，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势”。5月，习近平总书记在山东考察时强调，“山东要在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先”，“建设好制度型开放示范区”。以高水平制度型开放塑造一流营商环境，体现了改革和开放的内在统一，对加快构建新发展格局、推动经济高质量发展、推进中国式现代化意义重大。
制度型开放是新一轮高水平对外开放的核心指向
201x年12月，中央经济工作会议明确提出“制度型开放”概念，指出“要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”。之后，党的十九届四中全会、党的十九届五中全会和党的二十大均对制度型开放进行部署，习近平总书记也多次在重要国际场合阐明我国推动制度型开放的目标和决心。所谓制度型开放，是指通过推动规则、规制、管理、标准等制度的国内外衔接，实现更高水平、更深层次、更广领域的开放，是我国新一轮高水平对外开放的核心指向。国际规则体系重构要求我国推动制度型开放。当今世界正经历百年未有之大变局，全球经济治理格局发生深刻变化，国际经贸规则加速重构。面对这一形势，我国需要主动对接国际高标准市场规则体系，积极参与全球经济治理体系变革，提升在全球经济治理中的制度性话语权，为国内企业创造更加公平、透明、可预期的外部环境，同时也为全球治理贡献中国智慧和中国方案。
2. 高水平制度型开放是优化营商环境的重要路径
优化营商环境是全面深化改革的重要内容，是提升国家竞争力的关键举措。高水平制度型开放通过推动内外规则衔接，促进市场准入、知识产权保护、公平竞争等方面的制度完善，为各类市场主体营造更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境。一方面，通过对接国际高标准市场规则体系，可以倒逼国内相关领域改革，提升政府服务效能，降低企业运营成本，激发市场活力和社会创造力；另一方面，通过参与国际规则制定，可以增强我国在全球经济治理中的影响力，为国内企业拓展国际市场提供有力支撑。例如，近年来我国在外资准入负面清单管理、外商投资法实施等方面取得显著成效，极大提升了外资企业的投资信心和经营便利度。同时，通过加强知识产权保护，打击侵权假冒行为，有效维护了市场秩序，促进了创新成果的转化应用，为经济发展注入了新动能。
3. 推动制度型开放需坚持系统观念和问题导向
制度型开放是一项复杂而系统的工程，涉及面广、影响深远，需要坚持系统观念和问题导向，统筹谋划、有序推进。一是要深化重点领域改革，破除制约开放发展的体制机制障碍。要聚焦市场准入、公平竞争、产权保护等关键环节，加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系，营造更加公平、透明、可预期的市场环境。二是要加强顶层设计，形成部门协同、上下联动的工作机制。要建立健全跨部门协调机制，强化政策集成和资源整合，确保各项政策措施落地见效。三是要注重风险防范，稳妥有序推进开放进程。要坚持总体国家安全观，建立健全开放型经济安全保障体系，有效应对开放带来的各种风险挑战，确保开放进程平稳有序。四是要强化国际合作，积极参与全球经济治理体系变革。要秉持共商共建共享原则，推动构建开放型世界经济，为各国共同发展创造更多机遇和空间。
4. 以制度型开放促进区域协调发展
区域协调发展是新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是推动高质量发展的重要途径。制度型开放为区域协调发展提供了新的动力和机遇。通过推动区域间规则衔接、政策协同、资源共享，可以有效打破行政壁垒，促进生产要素自由流动，提升区域整体竞争力。例如，粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略，通过加强与港澳地区的规则对接，推动三地在金融、科技、教育、医疗等领域的深度合作，不仅为大湾区发展注入了强劲动力，也为全国其他地区提供了有益借鉴。此外，上海自由贸易试验区、海南自由贸易港等开放平台的建设，也为探索制度型开放积累了宝贵经验。这些开放平台通过先行先试，不断优化营商环境，吸引了一批优质企业和项目落地，成为推动区域协调发展的重要引擎。
5. 以制度型开放推动创新驱动发展
创新驱动发展是新时代中国特色社会主义思想的核心理念之一，是实现高质量发展的必由之路。制度型开放为创新驱动发展提供了新的动能和支撑。通过对接国际先进技术和管理经验，可以促进国内企业技术创新和管理升级，提升核心竞争力。同时，通过加强知识产权保护，营造良好的创新生态，可以激发全社会的创新活力，促进科技成果的转化应用。近年来，我国在科技创新领域取得了显著成就，但与发达国家相比仍存在一定差距。为此，需要进一步深化科技体制改革，优化创新资源配置，加大对基础研究和应用研究的支持力度，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。同时，要积极搭建国际科技创新合作平台，吸引海外高层次人才来华创新创业，形成开放包容的创新生态。
6. 以制度型开放促进绿色低碳发展
绿色低碳发展是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是实现可持续发展的必然选择。制度型开放为绿色低碳发展提供了新的思路和路径。通过参与国际环境治理，可以推动国内环保标准与国际接轨，提升环境管理水平。同时，通过引进国外先进的环保技术和管理经验，可以促进国内产业绿色转型，提高资源利用效率。近年来，我国在生态文明建设方面取得了显著成效，但生态环境保护依然任重道远。为此，需要进一步完善生态文明制度体系，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动产业结构、能源结构、运输结构优化升级，促进经济社会发展全面绿色转型。同时，要积极参与全球气候治理，履行国际承诺，为构建人类命运共同体作出更大贡献。
7. 以制度型开放提升对外开放水平
提升对外开放水平是新时代中国特色社会主义思想的重要目标之一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。制度型开放为提升对外开放水平提供了新的方向和动力。通过推动贸易投资自由化便利化，可以降低交易成本，扩大市场规模，促进内外贸一体化发展。同时，通过加强对外交流合作，可以拓展国际视野，增进互信友谊，提升国际影响力。近年来，我国在扩大对外开放方面取得了显著成绩，但与国际先进水平相比仍有较大差距。为此，需要进一步深化对外开放，优化外资结构，提升利用外资质量和效益。同时，要积极参与多双边经贸谈判，推动构建更高水平的开放型经济新体制，为全球经济发展注入更多正能量。
总之，以高水平制度型开放塑造一流营商环境，是新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是推动高质量发展的必然选择。各级政府和相关部门要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央决策部署，勇于担当、善于作为，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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